Многие ежедневно пользуются парками, скверами, пляжами, лесными тропами и другими территориями, даже не задумываясь о том, на каком основании имеют право там находиться.
Между тем возможность свободного доступа к отдельным земельным участкам прямо закреплена в законодательстве.
При этом далеко не каждый участок является общедоступным. Более того, даже в отношении чужой земли закон в ряде случаев допускает проход граждан без получения специального разрешения от собственника.
В сегодняшнем же материале разберем, какие земельные участки относятся к территориям общего пользования, где граждане могут находиться свободно и в каких случаях разрешен проход через чужой земельный участок.
О понятии
Если говорить простыми словами, земельные участки общего пользования — это территории, которыми может пользоваться неограниченный круг лиц.
Как правило, речь идет о местах, предназначенных для свободного посещения граждан: улицах, площадях, парках, скверах, набережных, пляжах и иных аналогичных объектах.
Обращаясь к первоисточнику, основные правила в этой сфере закреплены в статье 262 Гражданского кодекса Российской Федерации.
Указанная норма устанавливает право граждан свободно находиться на открытых для общего доступа земельных участках, а также определяет условия прохода через чужую территорию.
Какие земельные участки считаются общедоступными
Для начала важно понимать, что не всякая свободная территория автоматически относится к землям общего пользования.
Прежде всего к таким участкам относятся:
- площади;
- улицы;
- проезды;
- набережные;
- скверы;
- бульвары;
- пляжи;
- иные объекты, предназначенные для общего использования гражданами.
Соответствующие положения содержатся в пункте 12 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации и пункте 12 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации.
Кроме того, в эту категорию могут входить территории, на которых расположены отдельные природные объекты, доступные для свободного посещения.
Подобные участки должны служить интересам всех граждан, а не конкретного собственника.
На какие земли распространяется право свободного доступа
Здесь необходимо учитывать важную особенность. Положения статьи 262 применяются прежде всего к земельным участкам, находящимся в государственной или муниципальной собственности.
Соответственно, если территория открыта для общего пользования и доступ к ней не ограничен законом, граждане вправе свободно на ней находиться.
Вместе с тем конкретные правила использования расположенных там природных объектов могут устанавливаться специальным законодательством.
Поэтому само право доступа еще не означает возможность совершать любые действия на соответствующей территории.
Какие природные объекты можно использовать
Наличие свободного доступа нередко связано с возможностью пользоваться природными ресурсами, расположенными на общедоступных территориях. Однако такие права всегда имеют определенные пределы.
Использование береговой полосы
Во-первых, статья 6 Водного кодекса Российской Федерации предоставляет гражданам право свободно пользоваться береговой полосой водных объектов общего пользования.
В частности, человек может находиться у воды, передвигаться вдоль берега, заниматься любительским рыболовством и причаливать плавучие средства.
При этом использовать механический транспорт на береговой полосе допускается далеко не всегда, поскольку соответствующие ограничения могут устанавливаться законом.
Посещение лесов
Не менее широкий доступ предусмотрен и лесным законодательством.
Во-вторых, статья 11 Лесного кодекса Российской Федерации позволяет гражданам свободно и бесплатно пребывать в лесах.
Кроме того, люди вправе для собственных нужд собирать ягоды, грибы, орехи, дикорастущие плоды и другие лесные ресурсы.
Тем не менее здесь также действуют ограничения.
Например, запрещается собирать растения и грибы, занесенные в Красную книгу Российской Федерации либо красные книги субъектов Российской Федерации.
Помимо этого, нельзя заготавливать растения и грибы, оборот которых ограничен специальным законодательством.
Когда собранные ресурсы становятся собственностью гражданина
Дополнительно стоит обратить внимание на статью 221 Гражданского кодекса Российской Федерации.
Согласно ее положениям гражданин может приобрести право собственности на общедоступные для сбора вещи, если их сбор допускается законом.
Следовательно, при соблюдении установленных требований собранные ягоды, грибы или иные разрешенные природные ресурсы становятся собственностью лица, которое их собрало.
Можно ли ограничить доступ к общедоступным территориям
По общему правилу такие территории должны оставаться открытыми для граждан.
Именно поэтому самовольное ограничение доступа к земельным участкам общего пользования может повлечь административную ответственность.
Вместе с тем законодатель допускает отдельные ограничения, если они прямо предусмотрены законом либо связаны с особым режимом использования соответствующей территории.
Следовательно, каждый конкретный случай необходимо оценивать с учетом правового статуса земельного участка.
Можно ли проходить через чужой земельный участок
Помимо правил об общедоступных территориях статья 262 Гражданского кодекса закрепляет еще одно важное положение.
Речь идет о возможности прохода через чужой земельный участок.
На практике именно этот вопрос вызывает наибольшее количество споров между собственниками и гражданами.
Однако законодатель исходит из необходимости обеспечить людям возможность свободного передвижения.
Поэтому в ряде случаев проход через чужую территорию допускается даже без предварительного согласования с владельцем.
Когда проход разрешен по умолчанию?
Закон устанавливает довольно простой принцип: если собственник прямо не ограничил доступ на земельный участок, гражданин вправе пройти через него при условии, что такие действия не причиняют ущерба и не создают необоснованных неудобств владельцу.
Иначе говоря, человек не обязан предварительно выяснять, кому принадлежит каждая встречающаяся на пути территория.
Более того, законодатель исходит из того, что право прохода действует по умолчанию.
Следовательно, отсутствие запрета обычно означает допустимость прохода.
Как собственник может запретить проход?
Вместе с тем владелец земельного участка вправе ограничить доступ на свою территорию.
Для этого достаточно использовать понятные и доступные способы информирования.
Например, собственник может разместить предупреждающие таблички, информационные знаки или иным образом обозначить запрет на проход.
Кроме того, наличие ограждения само по себе обычно свидетельствует о том, что свободный доступ на участок не предполагается.
В подобной ситуации пройти через территорию можно только после получения согласия собственника.
Как это работает на практике
Для наглядности представим несколько ситуаций.
Допустим, гражданин решил прогуляться по городской набережной и остановился для любительской рыбалки на берегу реки общего пользования. Поскольку территория открыта для посещения, а водное законодательство допускает подобное использование береговой полосы, его действия будут законными.
Теперь рассмотрим другой пример.
Предположим, человек отправился в лес и собрал корзину грибов для личного потребления. При этом собранные грибы не относятся к редким или охраняемым видам. В таком случае законодательство позволяет не только находиться на территории леса, но и приобрести право собственности на собранные природные ресурсы.
Наконец, возможна ситуация, когда гражданин сокращает путь через земельный участок, на котором отсутствуют ограждения и предупреждающие знаки. Если проход не причиняет собственнику ущерба и не мешает использованию участка, такие действия сами по себе не нарушают закон.
Однако результат будет иным, если территория огорожена либо владелец явно обозначил запрет на проход. В этом случае для пересечения участка потребуется получить согласие собственника.