Трудовые отношения возникают на основании трудового договора в результате назначения на должность или утверждения в должности в случаях, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, или уставом (положением) организации.
Статья 19 ТК РФ является, по сути, продолжением толкований статьи 16 ТК РФ в части условий, рассматриваемых законом как основания для возникновения трудовых отношений.
Среди указанных оснований ст. 16 ТК РФ приводит, среди прочих, также и возникновение трудовых правоотношений в силу назначения на должность или утверждения в должности.
Как и предыдущие статьи, ст. 19 приводит обязательную совокупность двух правовых явлений, приводящих к возникновению трудовых отношений, а именно:
- сам факт назначения или утверждения в должности, оформляемый специальным распорядительным актом;
- факт заключения между назначенным (утвержденным) работником и работодателем соответствующего ТД по результатам ранее принятого специального распорядительного акта.
Под обязательной совокупностью понимается, что назначение или утверждение без последующего заключения трудового договора или заключение трудового договора без оформления назначения специальным распорядительным актом не порождают и не могут порождать трудовые правоотношения.
В прикладном смысле положения статьи 19 ТК РФ могут распространяться на следующие категории служащих:
- ряд госслужащих в пределах, установленных ст. 21 ФЗ «Об основах госслужбы Российской Федерации»;
- судьи, в том числе и мировые, назначаемые в силу положений Конституции РФ и Закона РФ «О статусе судей»;
- руководители производственных казенных предприятий (фабрик, заводов, хозяйств), возникших на базе бывших федеральных производственных предприятий, прошедших через процедуру ликвидации (Постановление № 908 Правительства РФ от 12.08.1994 года);
- гендиректоры АО в случаях, когда устав АО предусматривает их назначение или утверждение (Закон РФ «Об акционерных обществах»).
Процедура оформления трудовых отношений с работником, назначаемым на должность или утверждаемым в ней, подразумевает в качестве первичного элемента издание распорядительного акта об утверждении или назначении.