Статья 54 Трудового кодекса посвящена характеристике моментов, регулирующих ответственность сторон социального партнёрства. В ней описаны основные направления нарушений и приведены ссылки на соответствующие законы, определяющие степень ответственности для нарушителей.
Содержание и значение ст. 54 ТК
В названии статьи 54 упомянуты три основных нарушения сторон социального партнёрства:
- Уклонение от участия в трудовых переговорах коллективного характера.
- Отказ предоставлять сведения, необходимые для их успешного проведения.
- Отказ передавать данные, необходимые для осуществления контрольных мероприятий за соблюдением параметров колдоговоров и/или соглашений.
По первому из этих нарушений указано, что представители сторон несут ответственность, если они:
- уклонились от участия в переговорных процессах, посвящённых изменению или заключению колдоговора, соглашения;
- неправомерно отказались подписывать заключённые в надлежащем порядке колдоговор, соглашение.
В этих случаях данные лица наказываются предупреждением или штрафом, величина которого определена в статьях 5.28, 5.30 КоАП.
По двум остальным нарушениям указано, что лица несут ответственность в форме предупреждения или штрафа, размер которого определяется в соответствии со статьёй 5.29 КоАП.
Итак, рассмотренная статья не только определяет основные возможные нарушения сторон соцпартнёрства, но и даёт прямые ссылки на статьи КоАП, прописывающие величину и форму их ответственности.
Вопросы по использованию ст. 54 ТК на практике
Какой именно размер штрафов ожидает нарушителей по ст. 54 ТК?
На конец 2020 года величина штрафов для нарушителей следующая:
- за отказ предоставлять необходимые сведения другим участникам – от 1 до 3 тыс. руб.;
- за неправомерный отказ подписывать колдоговор, соглашение – от 3 до 5 тыс. руб.;
- за уклонение от участия в переговорных мероприятиях – от 1 до 3 тыс. руб.
Следует отметить, что данные штрафы носят административный характер. Помимо этого, нарушителям может быть просто вынесено предупреждение.
Какие ещё моменты содержат статьи 5.28-5.30 КоАП, на которые ссылается ст. 54 ТК?
Статья 5.28 упоминает также о наказании нанимателя и его представителей за нарушение сроков переговорных процессов, а также за создание препятствий для деятельности комиссии по заключению колдоговора. Эти нарушения упомянуты в статье 36 ТК.
Наказание по ст. 54 ТК грозит прежде всего нанимателям?
Теоретически нет, поскольку в действующем ТК прописан принцип равной ответственности сторон социального партнёрства. Это означает, что штрафам и предупреждениям в ситуациях, предусмотренных данной статьёй, могут быть подвергнуты как представители нанимателей, так и сотрудников. С другой стороны, в статьях 5.28-5.30 КоАП, на которые явным образом ссылается ст. 54 ТК, речь идёт только об ответственности нанимателей и их представителей. Данные противоречия в важнейших Кодексах образуют коллизию, требующую разрешения профильными законодательными структурами. Представляется, что соответствующие изменения должны прежде всего коснуться КоАП, поскольку присутствующие в нём статьи в настоящее время некоторым образом дискредитируют нанимателя.
Какая именно структура наблюдает за привлечением к ответственности лиц, совершивших нарушения по ст. 54 ТК?
В ст. 23.12 КоАП указывается, что государственные инспекции труда различного уровня, а также их руководители и представители отвечают за наблюдение корректности выполнений трудового законодательства. Конкретно в этой статье перечислены восемь структур и отдельных уполномоченных лиц. Также специально указано, что эта госструктура рассматривает дела по статьям 5.28-5.30 КоАП.
Существуют ли иные нарушения участников соцпартнёрства помимо тех, что прямо указаны в ст. 54 ТК?
Да, поскольку эта статья имеет ограниченный характер, охватывая лишь следующие возможные нарушения: отказ предоставить сведения, необходимые для ведения переговоров и отслеживания параметров заключённых колдоговоров, а также уклонение от участия в переговорах и подписании правомерно заключённых документов. Другие правонарушения могут включать нарушение условий колдоговоров, временных параметров проведения переговорных процессов и т.д. В соответствующих статьях ТК для них предусмотрены свои меры наказания.