Вопрос оплаты за вывоз мусора давно стал привычным для граждан, особенно с введением обязательного платежа за обращение с твердыми коммунальными отходами (далее также — ТКО). Так, на сегодняшний день большинство собственников жилья знают, что эта услуга оплачивается вне зависимости от того, используется помещение или нет. Особенно болезненно это правило воспринимается теми, кто владеет сразу несколькими жилыми объектами. В таких ситуациях плата начисляется за каждое помещение, даже если владелец там не проживает.
В свою очередь, эти правила основаны на нормах законодательства:
- Так, если в жилом помещении никто не зарегистрирован, то плата за вывоз мусора определяется по числу собственников объекта недвижимости (пункт 148 (36) Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 6 мая 2011 года № 354).
- А положение части 11 статьи 155 Жилищного кодекса РФ закрепляет, что неиспользование жилого помещения не освобождает от внесения платы за коммунальные услуги.
Тем не менее судебная практика показывает, что в отдельных случаях гражданам удается оспорить начисления за вывоз ТКО. Сегодня мы разберем, в каких обстоятельствах это возможно, и рассмотрим интересный пример из судебной практики.
Суть спора
Как мы уже отметили выше, законодательством установлены конкретные и ясные правила оплаты ТКО, которые, грубо говоря, можно свести к следующему: «плати, независимо от того, живешь ли ты в своем доме или он стоит пустым месяцами». Однако судебная практика показывает, что исключения бывают, хотя и требуют настойчивости. Один из таких случаев произошел с жителем сельской местности, которому регоператор отказал в перерасчете платы за вывоз твердых коммунальных отходов.
Забегая вперед, отметим, что ситуация иллюстрируется на основе конкретного дела, материалы которого можно найти по следующему номеру: № 8Г-10730/ 2024.
Итак, собственник половины жилого дома решил оспорить начисления. Его ситуация не выглядела чем-то необычным:
- дом он использует только в теплое время года, приезжая на лето, а с наступлением холодов уезжает в другое место;
- чтобы добиться перерасчета, он обратился к региональному оператору с заявлением, к которому приложил справку из сельской администрации;
- в документе официально подтверждалось, что в период с мая по октябрь дом действительно используется, но большую часть года остается пустым.
В свою очередь, регоператор занял жесткую позицию: платить нужно, и точка. В своем отказе он сослался на нормы законодательства, которые устанавливают, что плата за вывоз мусора начисляется по числу собственников, независимо от того, живут ли они в доме или нет. Никаких исключений для временного отсутствия закон, как указали в ответе, не предусматривает.
Однако этот ответ не удовлетворил заявителя. Чувствуя несправедливость ситуации, он решил не сдаваться. Гражданин обратился в суд.
Что сказали в первых двух инстанциях
Суды первой и апелляционной инстанций в этом деле встали на сторону регионального оператора, оставив за ним право на отказ в перерасчете платы за вывоз мусора. В свою очередь, в своем решении суды сослались на действующее законодательство, подчеркивая, что порядок начисления платы за ТКО строго регламентирован. Они отметили, что начисления производятся, исходя из числа собственников жилого помещения, если в нем отсутствуют зарегистрированные граждане. Этот принцип установлен Постановлением Правительства РФ № 354, а также подтвержден нормами Жилищного кодекса.
Более того, суды указали, что временное отсутствие собственника в доме, каким бы длительным оно ни было, не является основанием для освобождения от обязанности оплачивать вывоз отходов. Законы в этой части не предусматривают исключений, а регоператор, в свою очередь, действовал строго в рамках своих полномочий, следуя правилам расчета платы.
Решения судов первой и апелляционной инстанций таким образом фактически закрепили позицию, согласно которой отсутствие собственника не освобождает от обязанности оплаты. В глазах суда справка от сельской администрации, подтверждающая сезонное проживание, не имела юридической силы для изменения порядка начисления платы.
Как кассация перевернула дело
Рассмотрение дела в кассационной инстанции стало настоящим переломным моментом. Суд, оценив все обстоятельства, пришел к выводу, что в данном споре была допущена ошибка, которая требовала исправления. Если обращать внимание на основные тезисы, упомянутые в судебном акте кассации, можно выделить следующее:
- Кассационный суд напомнил, что, действительно, действующие правила не предусматривают освобождения собственника от платы за вывоз мусора только на основании факта его отсутствия в помещении. Конституционный суд РФ ранее уже утвердил эту позицию в своем постановлении № 52-П от 2 декабря 2022 года. Однако это вовсе не отменяет права собственников на перерасчет платы за период их временного отсутствия.
- Особое внимание суд уделил нормам, регулирующим перерасчет платы за коммунальные услуги. Согласно действующему порядку, потребители имеют полное право требовать перерасчет, если их отсутствие в жилом помещении продолжалось более пяти дней подряд. При этом на собственников жилых помещений, оплачивающих услугу вывоза ТКО, эти правила также распространяются.
- В этом деле заявитель представил справку от сельской администрации, которая подтверждала, что он действительно отсутствовал в доме на протяжении длительного времени. Кассация отметила, что таких доказательств было достаточно для удовлетворения его заявления о перерасчете. Региональный оператор, отказав в пересмотре начислений, нарушил установленный порядок.
В результате кассационный суд постановил направить дело на пересмотр, указав на необходимость учета прав заявителя на перерасчет платы за услугу.
Резюме и выводы
Подводя итоги, следует отметить, что перерасчет платы за вывоз ТКО возможен только в случае временного отсутствия собственника в жилом помещении, а не при его постоянном неиспользовании. Судебная практика подтверждает, что отсутствие постоянного проживания в доме не освобождает от обязанности платить за коммунальные услуги:
- если собственник не пользуется жилым помещением на постоянной основе, регоператор вправе отказать в перерасчете, и такой отказ будет признан законным;
- однако, если собственник временно отсутствует в жилье, например, в связи с отпуском, командировкой или другими уважительными причинами, он может потребовать перерасчет платы за вывоз ТКО. Для этого достаточно предоставить регоператору официальный документ, который подтвердит факт и срок его отсутствия.
Важно! Особое внимание следует уделить ситуации, когда речь идет о раздельном сборе ТКО, так как для таких случаев могут действовать отдельные правила перерасчета, определяемые властями региона.
Соответственно, перерасчет платы за вывоз мусора — это реальное право для собственников, которое важно правильно использовать, предоставив все необходимые доказательства своего временного отсутствия.