В Государственную Думу внесён законопроект, который может существенно изменить процедуру взыскания налоговых задолженностей. Если инициатива будет принята, государственные органы получат возможность взыскивать налоги, сборы и страховые взносы с граждан во внесудебном порядке, если сам налогоплательщик не оспаривает долг. Это значит, что больше не потребуется судебного разбирательства — налоговые органы смогут напрямую списывать средства со счетов должников.
Идея вызвала широкий общественный резонанс: с одной стороны, предложенные изменения позволят сократить нагрузку на суды и ускорить поступление платежей в бюджет, с другой — возникает вопрос о защите прав налогоплательщиков. Как будет работать новый механизм, какие у него плюсы и риски, и действительно ли это упростит систему взыскания? Разбираемся в деталях инициативы.
Что предполагает законопроект
Рассматриваемая инициатива предлагает внесудебный порядок взыскания налоговой задолженности с физических лиц в определённых случаях. Если документ будет принят, налоговые органы получат право списывать долги без обращения в суд, но только в отношении двух категорий платежей:
- Налоги, исчисляемые гражданами самостоятельно при подаче налоговой декларации. Это касается, например, налога на доходы физических лиц (НДФЛ), который граждане уплачивают при продаже имущества или получении доходов без участия работодателя.
- Налог на профессиональный доход, применяемый самозанятыми. Этот специальный налоговый режим распространяется на физических лиц, зарабатывающих без регистрации в качестве индивидуального предпринимателя.
При этом важным принципом остаётся право налогоплательщика на судебную защиту. Если гражданин не согласен с предъявленной суммой задолженности и оспаривает её, взыскание всё же будет проходить через суд. Соответственно, механизм внесудебного взыскания задуман как инструмент для тех случаев, когда налогоплательщик фактически не возражает, но не исполнил свою обязанность добровольно.
В свою очередь, как поясняют авторы законопроекта, инициатива направлена на оптимизацию процесса взыскания и снижение нагрузки на судебную систему. Сейчас порядка 95 процентов административных дел в судах касаются выдачи судебного приказа о взыскании налоговых долгов, и в 96 процентах случаев такие требования удовлетворяются. По сути, речь идёт о формальности, требующей времени и ресурсов, но практически не влияющей на конечное решение.
Так, законопроект призван сократить административные издержки государства, ускорить поступление налоговых платежей в бюджет и сделать систему взыскания более эффективной. Однако остаются вопросы о том, как будет обеспечена защита прав налогоплательщиков и не приведёт ли новый механизм к ошибочным списаниям.
Реакция Правительства и ожидаемый эффект
Правительство Российской Федерации поддержало инициативу, отметив её значительный потенциал для оптимизации бюджетных расходов и повышения эффективности налогового администрирования. По оценкам, внедрение внесудебного взыскания позволит существенно сократить судебную нагрузку и снизить государственные издержки.
В свою очередь, результаты таких изменений предвидятся следующие:
- Количество направляемых в суд заявлений уменьшится на 5,7 миллиона – это существенно разгрузит судебную систему и позволит сосредоточить её ресурсы на более сложных и спорных делах.
- Почтовые расходы снизятся на 2,2 миллиарда рублей – экономия будет достигнута за счёт отказа от направления бумажных копий судебных документов, которые сейчас рассылаются должникам и другим участникам процесса.
- Сроки взыскания неоспариваемых задолженностей сократятся в четыре раза, что позволит быстрее пополнять бюджет и снизит риски дальнейшего накопления долгов гражданами.
Отметим! Правительство Российской Федерации также уточнило условия применения внесудебного механизма. Он будет действовать только в отношении долгов, подлежащих самостоятельному исчислению налогоплательщиком – то есть тех, которые гражданин обязан задекларировать и оплатить сам (например, налог на профессиональный доход или НДФЛ при продаже недвижимости).
Однако если задолженность начислена налоговой инспекцией на основании уведомления, либо в случае принятия решения о привлечении или отказе в привлечении к ответственности за налоговое нарушение, взыскание во внесудебном порядке возможно лишь при отсутствии возражений со стороны гражданина.
При этом, чтобы защитить права налогоплательщиков, предлагается:
- увеличить срок для подачи возражений с 20 до 30 дней;
- это даст гражданам больше времени на анализ предъявленных сумм и возможность оспорить некорректные начисления.