Строительная компания вступает в СРО и помимо обычных членских платежей перечисляет крупную сумму в «компенсационный фонд СРО». Эти деньги не становятся оплатой конкретной услуги организации и не лежат на персональном счете участника до его выхода.
Фонд нужен для другой задачи. Если деятельность члена СРО повлечет предусмотренную законом имущественную ответственность, в определенных случаях к возмещению подключается сама саморегулируемая организация.
Компенсационный фонд СРО — денежный резерв, который формируют за счет взносов членов саморегулируемой организации для обеспечения их имущественной ответственности в случаях, предусмотренных законом.
Сегодня же разберем, как формируется такой фонд и почему правила отличаются в разных отраслях. Кроме того, посмотрим, зачем строительным СРО сразу два фонда, сколько в них вносят, можно ли вернуть деньги после выхода и когда фонд действительно используется для выплаты.
О понятии
Прежде всего компенсационный фонд связан с ответственностью членов СРО перед другими лицами. Его задача — создать дополнительный финансовый источник на случай предусмотренных законом требований.
При этом единой модели для всех саморегулируемых организаций нет. Общий закон задает основу, а отраслевые нормы могут устанавливать собственный порядок.
Обращаясь к первоисточнику, статья 13 Федерального закона № 315-ФЗ называет формирование компенсационного фонда одним из способов обеспечения имущественной ответственности членов СРО. По общему правилу первоначально его создают в денежной форме за счет взносов участников. Вместе с тем та же статья прямо разрешает другим федеральным законам устанавливать специальные требования к размеру, формированию и размещению фонда.
Например, для строительных, проектных и изыскательских СРО основные правила находятся уже в Градостроительном кодексе. Поэтому общий минимум из Закона № 315-ФЗ нельзя использовать для расчета строительного взноса.
Пример ситуации
Допустим, компания вступает в строительную СРО и собирается выполнять подряд стоимостью до 80 млн рублей. Размер ее взноса определяют не по общему минимуму Закона № 315-ФЗ, а по специальным уровням ответственности из статьи 55.16 ГрК РФ.
Не у каждой СРО фонд устроен одинаково
По общему правилу Закона № 315-ФЗ саморегулируемая организация вправе обеспечивать ответственность через страхование либо компенсационный фонд.
Однако специальный отраслевой закон может изменить эту модель. В частности, он вправе сделать фонд обязательным, установить другой минимальный взнос или определить отдельные основания выплат.
Поэтому выражение «взнос в компенсационный фонд СРО составляет столько-то рублей» без указания отрасли почти всегда неполно.
Например, правила для строительной СРО нельзя переносить на СРО арбитражных управляющих, оценщиков или участников финансового рынка.
Сначала нужно определить вид СРО и специальный закон, а уже затем считать взнос. Универсального размера компенсационного фонда для всех саморегулируемых организаций нет.
Как формируется компенсационный фонд
Прежде всего деньги поступают от членов СРО. По общему Закону № 315-ФЗ первоначальный взнос составляет не менее 3 000 рублей на одного члена, если специальный федеральный закон не устанавливает другие требования.
Однако в регулируемых отраслях суммы обычно определяются отдельными нормами.
Кроме того, деньги фонда нельзя расходовать как обычный бюджет организации. Закон ограничивает направления выплат и устанавливает правила сохранения средств.
По общему режиму доход от размещения и инвестирования направляют обратно на пополнение фонда и связанные с его размещением расходы.
В строительной сфере порядок еще строже. Там деньги компенсационных фондов размещают на специальных банковских счетах в российских кредитных организациях, которые отвечают установленным требованиям.
В частности, правила для строительной сферы закреплены в статье 55.16-1 ГрК РФ. Она требует размещать оба компенсационных фонда строительной СРО на специальных банковских счетах.
Два фонда в строительной СРО
Для СРО в строительстве, проектировании и инженерных изысканиях действует особая система.
Прежде всего формируется компенсационный фонд возмещения вреда. Кроме того, в предусмотренных Кодексом случаях СРО создает фонд обеспечения договорных обязательств.
| Фонд | Для чего нужен | Ответственность СРО |
|---|---|---|
| Фонд возмещения вреда | Для требований из-за вреда, возникшего вследствие недостатков соответствующих строительных, проектных или изыскательских работ | Солидарная в случаях, предусмотренных статьей 60 ГрК РФ |
| Фонд обеспечения договорных обязательств | Для предусмотренных законом последствий ненадлежащего исполнения конкурентных договоров подряда | Субсидиарная в случаях статьи 60.1 ГрК РФ |
Проще говоря, первый фонд связан прежде всего с причинением вреда. Второй защищает от определенных последствий нарушения договорных обязательств.
Например, дефект строительных работ привел к повреждению здания и причинению вреда третьему лицу. Здесь речь может идти о фонде возмещения вреда.
А вот если член СРО ненадлежащим образом исполнил строительный контракт, заключенный конкурентным способом, и возникло предусмотренное статьей 60.1 требование о реальном ущербе или неустойке, значение приобретает фонд договорных обязательств.
То есть два фонда не дублируют друг друга. Закон связывает их с разными видами ответственности и разными основаниями выплат.
Размер взноса для строительной компании
Размер зависит от уровня ответственности участника. Чем крупнее обязательства компания планирует принимать, тем выше требуемый взнос.
Для строительных СРО действуют следующие минимальные суммы:
| Предельный размер | Фонд возмещения вреда | Фонд договорных обязательств |
|---|---|---|
| До 90 млн руб. | 100 000 руб. | 200 000 руб. |
| До 500 млн руб. | 500 000 руб. | 2 500 000 руб. |
| До 3 млрд руб. | 1 500 000 руб. | 4 500 000 руб. |
| До 10 млрд руб. | 2 000 000 руб. | 7 000 000 руб. |
| 10 млрд руб. и более | 5 000 000 руб. | 25 000 000 руб. |
Кроме того, для участника, который планирует только снос объекта капитального строительства вне строительства или реконструкции, часть 12 статьи 55.16 ГрК РФ предусматривает простой уровень ответственности и минимальный взнос в фонд возмещения вреда 100 000 рублей.
Эти суммы относятся именно к строительной СРО. Для проектировщиков и изыскателей статья 55.16 устанавливает другие уровни и другие размеры взносов.
Взносы проектировщиков и изыскателей
У СРО в области инженерных изысканий и архитектурно-строительного проектирования уровней меньше.
Для фонда возмещения вреда минимальные взносы составляют:
- 50 000 рублей — при стоимости одного договора до 25 млн рублей;
- 150 000 рублей — до 50 млн рублей;
- 500 000 рублей — до 300 млн рублей;
- 1 млн рублей — при стоимости 300 млн рублей и более.
В свою очередь, для фонда обеспечения договорных обязательств действуют суммы 150 000, 350 000, 2,5 млн и 3,5 млн рублей по тем же стоимостным уровням.
Кстати, сами отношения по таким работам мы отдельно разобрали у нас на сайте в статье о подряде на проектные и изыскательские работы.
Как определить нужный уровень ответственности
Здесь важно не смешать два разных показателя.
Для фонда возмещения вреда в строительной сфере смотрят на предельный размер обязательств по конкретному договору. Например, первый уровень позволяет работать по договору в пределах установленного для него лимита.
А вот для фонда обеспечения договорных обязательств учитывают совокупный размер обязательств по договорам, заключенным с использованием конкурентных способов.
Один крупный договор и несколько конкурентных договоров на ту же общую сумму могут влиять на два фонда по-разному. Поэтому уровни КФ ВВ и КФ ОДО нужно проверять отдельно.
Например, строитель состоит в первом уровне фонда договорных обязательств. Если суммарные действующие обязательства по конкурентным договорам выходят за разрешенный предел, участнику понадобится увеличить взнос до следующего уровня.
Кроме того, количество таких договоров Кодекс не ограничивает. Значение имеет именно совокупный объем обязательств.
Когда нужно доплачивать в фонд
Если компания собирается перейти на более высокий уровень ответственности, она вносит дополнительную сумму.
В частности, статья 55.8 ГрК РФ требует от члена СРО самостоятельно увеличить взнос, когда для новых обязательств нужен следующий уровень.
Кроме того, для фонда договорных обязательств действует специальная ситуация. Если СРО выявит превышение совокупного размера обязательств и направит требование увеличить уровень, участник должен внести дополнительный взнос в течение пяти дней с даты получения такого требования.
Если нужную доплату не внести, член СРО теряет право заключать новые договоры соответствующих видов до устранения нарушения.
Пример ситуации
Допустим, строительная компания внесла 200 000 рублей в фонд договорных обязательств и работает на первом уровне. Затем совокупный объем ее конкурентных контрактов требует уже второго уровня. Тогда размер взноса должен вырасти до 2,5 млн рублей, то есть компании потребуется доплатить разницу.
Можно ли заплатить строительный взнос частями
Нет. Для строительных СРО Градостроительный кодекс прямо запрещает рассрочку.
Кроме того, по общему правилу нельзя заменить платеж зачетом требований к СРО.
Еще одно ограничение касается плательщика. Взнос не должен вносить за участника посторонний человек или компания, если Кодекс прямо не предусматривает исключение.
В частности, такие ограничения установлены частью 3 статьи 55.16 ГрК РФ. Поэтому предложение «оформить членство сейчас, а компенсационный фонд доплатить потом» нужно проверять особенно внимательно.
Возвращают ли взнос после выхода из СРО
По общему правилу — нет.
Для строительных СРО часть 5 статьи 55.7 ГрК РФ прямо устанавливает, что лицу после прекращения членства не возвращают вступительный, членские и компенсационные взносы, кроме специальных случаев, предусмотренных законом.
Общий Закон № 315-ФЗ использует похожий подход: возврат взносов из компенсационного фонда не допускается, если федеральный закон не устанавливает исключение.
То есть фонд нельзя воспринимать как депозит участника, который хранится до выхода из СРО.
Добровольный выход из СРО обычно не дает права забрать уплаченный компенсационный взнос. Закон предусматривает отдельные специальные механизмы перечисления средств, но это не обычный возврат денег бывшему участнику.
Например, отдельный порядок перевода применяется в предусмотренных ГрК РФ случаях перехода между строительными СРО.
Когда выплачивают деньги из фонда возмещения вреда
Фонд не используется при любом споре с членом СРО.
Для строительной сферы основания связаны с правилами статьи 60 ГрК РФ. В частности, речь идет о вреде личности или имуществу, возникшем вследствие разрушения или повреждения объекта из-за недостатков соответствующих работ.
СРО отвечает в пределах фонда в тех случаях и порядке, которые установил Кодекс.
Например, если недостатки строительных работ привели к предусмотренному законом вреду собственнику имущества, может возникнуть механизм солидарной ответственности СРО.
При этом размер и последовательность требований нужно определять уже по статье 60 для конкретной ситуации.
Когда используется фонд договорных обязательств
Здесь основание другое.
Фонд ОДО предназначен для случаев неисполнения или ненадлежащего исполнения определенных договоров, которые член СРО заключил с использованием конкурентных способов.
Например, подрядчик сорвал предусмотренный таким контрактом объем работ и заказчик понес реальный ущерб.
В предусмотренных статьей 60.1 ГрК РФ случаях СРО несет субсидиарную ответственность. Кроме реального ущерба закон допускает выплаты предусмотренной неустойки и судебных издержек.
Однако сумма по одному требованию ограничена. Для фонда договорных обязательств она не может превышать установленную Кодексом долю средств фонда.
Для контекста у нас на сайте отдельно разобран строительный подряд. Именно обязательства по таким договорам при выполнении условий ГрК РФ могут быть связаны с уровнем ответственности члена строительной СРО.
Что происходит после выплаты из фонда
Выплата уменьшает резерв. Однако строительная СРО не может просто оставить фонд ниже установленного минимума.
Если его размер снизился, члены должны восполнить средства в порядке, который установила СРО.
Причем статья 55.16 ГрК РФ дает на восстановление минимального размера срок не более трех месяцев.
Например, если деньги выплатили из-за недостатков работ одного участника, обязанность пополнить фонд может затронуть не только его, но и остальных членов СРО.
Компенсационный фонд является коллективным механизмом ответственности. Поэтому крупная выплата способна привести к дополнительным взносам и для других членов организации.
Именно по этой причине перед вступлением полезно оценивать не только стоимость членства, но и качество контроля внутри самой СРО.
Что происходит с фондом при исключении СРО из реестра
Для строительной сферы деньги не распределяют между членами организации.
Если сведения о СРО исключают из государственного реестра, средства обоих фондов в течение одной недели перечисляют на специальный счет соответствующего национального объединения.
Кроме того, закон позволяет бывшему члену исключенной СРО после вступления в другую организацию обратиться за перечислением относящихся к нему средств фонда в новую СРО в пределах установленных размеров.
То есть речь идет именно о переводе между предусмотренными законом счетами, а не о выдаче денег компании на ее расчетный счет.
Как проверить компенсационный фонд строительной СРО
Прежде всего не стоит ориентироваться только на рекламную страницу самой организации.
Для строительных компаний действует Единый реестр НОСТРОЙ. В нем можно проверить статус СРО, ее членов и сведения об их уровнях ответственности.
Для инженерных изысканий и проектирования аналогичный реестр ведет НОПРИЗ.
В частности, перед вступлением или заключением крупного договора полезно проверить:
- статус СРО — организация действительно находится в действующем реестре;
- компенсационные фонды — сформированы предусмотренные законом фонды;
- уровень участника — он соответствует размеру планируемого договора;
- уровень по КФ ОДО — совокупные конкурентные обязательства укладываются в установленный предел;
- данные реестра — сведения соответствуют компании, с которой планируется договор.
Кроме того, при выборе СРО стоит изучить ее внутренние документы о порядке формирования и пополнения фондов. Именно там в пределах закона закрепляют практический порядок дополнительных взносов.
В итоге компенсационный фонд СРО — это не накопительный счет отдельной компании, а коллективный механизм обеспечения ответственности. Причем в строительстве он непосредственно влияет и на объем работ, которые член СРО вправе брать на себя. Поэтому перед вступлением важно проверить не только размер первоначального платежа, но и вид фонда, нужный уровень ответственности и возможную обязанность доплачивать при росте договорных обязательств.