Право собственности считается самым известным правом на земельный участок. Однако законодательство предусматривает и другие варианты законного владения землей.
Одним из них является «право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком».
Сегодня круг обладателей такого права существенно ограничен. Тем не менее оно продолжает существовать и активно применяется в отношении отдельных организаций и учреждений.
В связи с этим нередко возникают вопросы: кто может получить земельный участок на таком праве, предоставляется ли оно гражданам, а также что происходит при реорганизации правообладателя.
В сегодняшнем же материале подробно разберем каждый из этих нюансов.
О понятии
Если говорить простыми словами, право постоянного (бессрочного) пользования позволяет пользоваться земельным участком без ограничения по сроку. При этом пользователь не становится собственником земли и осуществляет свои права в пределах, установленных законом.
Обращаясь к первоисточнику, правовое регулирование данного вопроса содержится в статье 268 Гражданского кодекса Российской Федерации.
Отметим, что сама статья не перечисляет всех обладателей такого права. Для этого законодатель отсылает к нормам земельного законодательства.
Кто может обладать правом постоянного (бессрочного) пользования
Прежде всего важно понимать, что получить земельный участок на таком праве может далеко не каждый.
В настоящее время Земельный кодекс Российской Федерации ограничивает круг правообладателей.
Так, земельные участки на праве постоянного (бессрочного) пользования могут предоставляться:
- органам государственной власти;
- органам местного самоуправления;
- государственным и муниципальным учреждениям;
- казенным предприятиям;
- центрам исторического наследия президентов Российской Федерации, прекративших исполнение своих полномочий.
Откуда следует? Пункт 2 статьи 39.9 Земельного кодекса Российской Федерации.
То бишь, законодатель сохранил данный правовой режим преимущественно для организаций, которые выполняют публичные функции.
Как возникает это право
Само по себе право постоянного (бессрочного) пользования не возникает автоматически.
Для его приобретения уполномоченный государственный или муниципальный орган должен принять соответствующее решение о предоставлении земельного участка.
Иными словами, основанием возникновения права выступает не договор и не факт пользования землей, а именно решение компетентного органа.
Ну а после принятия такого решения организация получает законное право владеть и пользоваться земельным участком.
Почему сегодня это право встречается редко
На первый взгляд может показаться, что право постоянного (бессрочного) пользования доступно широкому кругу лиц. Однако на практике ситуация выглядит иначе.
Дело в том, что до введения в действие современного земельного законодательства земельные участки на таком праве могли получать не только государственные организации, но и граждане, а также многие юридические лица.
Но позднее законодатель пересмотрел этот подход.
В результате круг правообладателей значительно сократился. Поэтому сегодня право постоянного пользования считается скорее специальным правовым режимом, чем распространенным способом использования земли.
Что произошло с ранее возникшими правами граждан?
При этом законодатель не лишил граждан уже приобретенных земельных прав.
Напротив, лица, которые получили земельные участки на праве постоянного (бессрочного) пользования до введения новых правил, сохранили свое правовое положение.
Более того, закон предоставил им возможность бесплатно оформить такие земельные участки в собственность.
Именно поэтому право постоянного пользования по-прежнему можно встретить на практике, несмотря на то что новые участки гражданам на этом праве уже не предоставляются.
Обязаны ли организации переоформлять право
Для многих юридических лиц законодатель установил специальное правило.
Если организация не относится к числу субъектов, перечисленных в пункте 2 статьи 39.9 Земельного кодекса Российской Федерации, она должна переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком.
Как правило, в таких случаях право переоформляют на аренду либо на право собственности в зависимости от конкретной ситуации.
Следовательно, сохранить прежний правовой режим могут только те организации, которым это прямо разрешает закон.
Что происходит при реорганизации организации?
Отдельного внимания заслуживает вопрос реорганизации правообладателя.
Согласно статье 268 Гражданского кодекса Российской Федерации право постоянного (бессрочного) пользования может перейти к вновь созданному юридическому лицу.
Однако такое правило действует не во всех случаях. Прежде всего необходимо проверить организационно-правовую форму нового юридического лица. И вот если она соответствует требованиям земельного законодательства, право может сохраниться.
Если же новая организация не входит в установленный законом перечень правообладателей, право постоянного пользования придется переоформить.
Поэтому при реорганизации важно заранее оценивать судьбу не только имущества организации, но и принадлежащих ей земельных участков.
Главное
Если кратко, то статья 268 Гражданского кодекса закрепляет следующие положения:
- право постоянного (бессрочного) пользования относится к числу ограниченных вещных прав на землю;
- земельные участки на таком праве предоставляют только отдельным категориям субъектов;
- основанием возникновения права выступает решение уполномоченного государственного или муниципального органа;
- граждане и многие юридические лица больше не могут получить новые участки на данном праве;
- ранее возникшие права сохраняют свою юридическую силу;
- при реорганизации правообладателя возможность сохранения права зависит от статуса вновь созданной организации.