Деятельность нотариуса считается одной из самых ответственных.
Почему? Потому что он действует от имени Российской Федерации и придает юридическую силу документам и действиям граждан. Более того, именно через нотариуса часто проходят ключевые сделки: наследство, недвижимость, доверенности.
Именно поэтому цена ошибки здесь особенно высока. Любая неточность или нарушение может привести к серьезным последствиям — в том числе к финансовым потерям.
Закон это учитывает. В результате для нотариуса предусмотрено сразу несколько видов ответственности:
- Во-первых, гражданско-правовая.
- Во-вторых, дисциплинарная.
- В-третьих, возможна административная и даже уголовная ответственность.
В статье же разберем всю систему целиком: что она собой представляет, как работает и в каких случаях применяется.
О понятии
Если вкратце, то ответственность нотариуса — это обязанность отвечать за ошибки или нарушения, допущенные при совершении нотариальных действий.
Иными словами, если нотариус действует неправильно — по неосторожности или умышленно — закон предусматривает конкретные последствия.
Обращаясь к законодательству, ключевые положения закреплены в статье 17 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате.
Из содержания данной нормы следует, что
- нотариус несет имущественную, то есть гражданско-правовую ответственность за причиненный вред;
- может быть привлечен к дисциплинарной ответственности за нарушения профессиональных правил.
Более того, если действия нотариуса подпадают под состав правонарушения или преступления, применяются нормы Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и Уголовного кодекса Российской Федерации.
Об этом в статье не сказано, но кодексы распространяют свое действие на всех.
Ну а ниже разберем каждый вид ответственности с примерами, чтобы было наиболее понятно.
Гражданско-правовая ответственность
Здесь, прежде всего, речь идет об имущественной ответственности.
То есть, нотариус обязан возместить вред, который он причинил своими действиями или бездействием. Например, если он допустил ошибку в документе или незаконно отказал в совершении нотариального действия и т.д.
При этом важно понимать: закон заранее выстроил понятный механизм компенсации.
Так, нотариус не сразу возмещает все из своего кармана, а система работает последовательно:
- Сначала ущерб покрывает страховая компания по договору страхования ответственности нотариуса. Это — база, и большинство случаев на этом и заканчиваются.
- Если этой суммы недостаточно, подключается следующий этап — коллективное страхование нотариальной палаты субъекта Российской Федерации. То есть, палата также страхует своих членов.
- Вот только если этого всего недостаточно, взыскание обращается на личное имущество нотариуса — «из своего кармана».
- И только в самых сложных ситуациях используется компенсационный фонд Федеральной нотариальной палаты.
Кстати: очень подробно про гражданскую ответственность, в том числе с примером компенсации за счет фонда Федеральной палаты, мы рассказывали в отдельной публикации.
Как правило, первых трех уровней достаточно. До последнего этапа дело доходит крайне редко.
Пример ситуации
Чтобы лучше понять, как это работает, рассмотрим встречающуюся на практике ситуацию.
Представим, что наследник обратился к нотариусу для оформления наследства. Нотариус подготовил свидетельство о праве на наследство, однако допустил ошибку — неправильно указал номер банковского вклада.
На первый взгляд, ошибка незначительная. Однако последствия оказались серьезными.
Наследник обратился в банк и получил доступ к чужому вкладу. Более того, сумма на счете оказалась значительно больше, чем ему причиталось.
Когда ошибка вскрылась, возникла обязанность вернуть излишне полученные средства. При этом ответственность легла именно на нотариуса.
В результате разницу компенсировала страховая компания в рамках договора страхования ответственности нотариуса.
А если бы не хватило — речь бы шла уже о следующих уровнях вплоть до фонда.
Этот пример наглядно показывает, что даже небольшая неточность может привести к реальным убыткам.
Дисциплинарная ответственность
Теперь перейдем к дисциплинарной ответственности.
В отличие от гражданско-правовой, здесь речь идет не столько о деньгах, сколько о соблюдении профессиональных стандартов и этики.
Об этом говорит в том числе упомянутая выше статья Основ — нотариус несет дисциплинарную ответственность за нарушения, предусмотренные Кодексом профессиональной этики нотариусов в Российской Федерации.
Именно этот Кодекс подробно определяет, какие действия считаются нарушениями и какие меры применяются.
Важно отметить один момент: в отличие от адвокатской системы, нотариальная палата не может лишить нотариуса статуса. Такое решение принимает только суд.
Здесь лишь работает система замечаний и выговоров по аналогии с трудовым правом.
Итак, на практике дисциплинарные меры применяются достаточно часто. Например, нотариус может получить взыскание, если:
- он не уведомил нотариальную палату о своем отсутствии и передаче полномочий помощнику;
- не информирует клиентов о тарифах, стоимости услуг и положенных льготах;
- создает препятствия для обращения к другому нотариусу;
- допускает некорректное поведение, в том числе появляется на работе в состоянии опьянения.
В таких случаях нотариальная палата вправе объявить замечание, выговор или строгий выговор.
Отметим: очень подробно и с конкретными примерами мы разобрали эту тему здесь.
Административная ответственность
Теперь про административную ответственность. В 99% случаев она связана с нарушением обязанностей по передаче информации государственным органам.
В частности, нотариус обязан сообщать в налоговые органы о выдаче свидетельств о праве на наследство, а также об удостоверении договоров дарения.
Сделать это нужно строго в установленный срок — не позднее пяти дней. Более того, если налоговый орган направляет запрос, нотариус обязан ответить на него также в течение пяти дней.
На практике именно нарушение этих сроков становится основанием для привлечения к ответственности.
Кстати: очень подробно и с примерами из практики мы рассматривали данную тему в отдельной публикации.
Кроме того, часто встречаются случаи, связанные с непредставлением сведений о подозрительных операциях.
Пример из практики
Рассмотрим показательный случай.
Допустим, нотариус на протяжении длительного времени удостоверял доверенности на распоряжение банковскими счетами. При этом такие операции имели признаки подозрительных.
Однако, несмотря на это, нотариус не организовал внутренний контроль и не направил сведения в уполномоченный орган.
Именно это и стало нарушением.
В итоге нотариуса привлекли к административной ответственности и назначили штраф в размере 30 000 рублей.
Этот пример хорошо показывает, что даже формальные обязанности по информированию имеют большое значение.
Уголовная ответственность
Наконец, самый строгий вид ответственности — уголовная.
Во-первых, в Уголовном кодексе Российской Федерации есть специальная норма — статья 202, которая посвящена злоупотреблению полномочиями частными нотариусами.
Суть здесь следующая.
Злоупотребление — это действия нотариуса, которые формально связаны с его полномочиями, но при этом не продиктованы служебной необходимостью и противоречат задачам нотариальной деятельности.
Проще говоря, нотариус использует свои полномочия не для защиты прав, а в иных целях.
Например:
- удостоверяет сделку, понимая, что она не отражает реальную волю сторон;
- игнорирует очевидные признаки того, что участник сделки не осознает ее последствия.
Отметим: про уголовную ответственность нотариуса и реальные кейсы из практики мы вещали здесь.
Кроме того, нотариус может быть привлечен к ответственности и по другим статьям. В частности, за мошенничество, получение взятки или коммерческий подкуп.
Пример ситуации
Представим следующую ситуацию.
К нотариусу обращаются стороны для удостоверения договора купли-продажи недвижимости. При этом один из участников — пожилой человек, который явно не до конца понимает смысл сделки.
Нотариус видит это. Более того, он понимает, что условия сделки для этого лица крайне невыгодны.
Тем не менее он не разъясняет последствия, не отказывает в удостоверении и оформляет сделку.
В дальнейшем выясняется, что человек фактически лишился имущества, не осознавая этого.
В такой ситуации действия нотариуса могут квалифицироваться как злоупотребление полномочиями.
Именно потому, что он использовал свои полномочия вопреки их назначению и допустил причинение существенного вреда.