Получение уведомления об изъятии земельного участка нередко вызывает у собственников закономерный вопрос: можно ли продолжать пользоваться своей землей или после такого уведомления любые действия уже запрещены?
На практике вокруг этой темы возникает немало заблуждений:
- Одни считают, что после принятия решения об изъятии участок фактически перестает принадлежать владельцу.
- Другие, наоборот, полагают, что до момента передачи земли государству можно свободно осуществлять любые строительные работы.
В действительности же предусмотрен промежуточный режим, который позволяет собственнику продолжать пользоваться своим имуществом. Одновременно он защищает публичные интересы от необоснованного увеличения расходов на выкуп.
В сегодняшнем материале разберем, какие права сохраняются за владельцем участка после получения уведомления об изъятии, какие ограничения возникают и почему некоторые расходы могут не учитываться при определении выкупной цены.
О понятии
Итак, пользование и распоряжение земельным участком, подлежащим изъятию для государственных или муниципальных нужд, означает сохранение за собственником большинства его прав до момента фактического прекращения права собственности.
Иными словами, само по себе решение об изъятии еще не лишает человека возможности использовать принадлежащий ему участок.
Обращаясь к первоисточнику, соответствующие правила закреплены в статье 280 Гражданского кодекса Российской Федерации.
Сохраняются ли права собственника после уведомления
Для начала важно понимать один принципиальный момент: сам факт принятия решения об изъятии еще не означает автоматического прекращения права собственности.
Соответственно, до завершения процедуры владелец продолжает оставаться полноправным собственником земельного участка.
Более того, он вправе пользоваться землей по ее целевому назначению, поддерживать участок в надлежащем состоянии и осуществлять иные законные действия, связанные с владением имуществом.
То есть, получение уведомления не превращает собственника в простого пользователя земли и не лишает его ранее существовавших прав.
Можно ли продолжать пользоваться земельным участком
Да, можно.
Причем законодатель не устанавливает каких-либо специальных ограничений только потому, что участок в будущем планируется изъять.
Например, собственник вправе:
- обрабатывать земельный участок;
- выращивать сельскохозяйственные культуры;
- использовать землю в соответствии с видом разрешенного использования;
- проводить работы по содержанию участка;
- нести расходы, необходимые для его нормальной эксплуатации.
Иными словами, участок продолжает использоваться в обычном режиме вплоть до момента прекращения права собственности.
Какие расходы вправе нести собственник
Следующий важный вопрос касается затрат на содержание имущества.
Закон не запрещает собственнику вкладывать средства в земельный участок, если такие расходы необходимы для его нормального использования.
Например, речь может идти о ремонте существующих объектов, поддержании инженерных сетей в рабочем состоянии либо иных мероприятиях, без которых использование земли по назначению оказалось бы затруднительным.
Благодаря этому владелец не оказывается в ситуации, когда ему приходится фактически забросить участок сразу после получения уведомления.
Почему закон ограничивает некоторые действия
Вместе с тем законодатель стремится не допустить злоупотреблений.
Дело в том, что размер выкупной цены напрямую зависит от стоимости изымаемого имущества и связанных с изъятием убытков.
Соответственно, недобросовестный собственник мог бы попытаться искусственно увеличить будущую компенсацию путем строительства новых объектов уже после того, как стало известно о предстоящем изъятии.
Чтобы исключить подобные ситуации, закон возлагает определенные риски на самого владельца участка.
Что будет с новым строительством после получения уведомления
Именно здесь возникает ограничение. После получения уведомления об изъятии собственник формально сохраняет право строить, реконструировать или расширять объекты недвижимости.
Однако связанные с такими действиями расходы могут не учитываться при определении размера выкупной цены.
Иначе говоря, человек действует на собственный риск.
Если после уведомления владелец начнет возводить новое здание, существенно расширять существующий объект или вкладывать значительные средства в реконструкцию, это еще не означает автоматического увеличения компенсации.
Наоборот, законодатель прямо предусматривает возможность отнесения подобных расходов на самого собственника.
Зачем существует такое правило
По сути, данная норма направлена на поддержание баланса интересов:
- С одной стороны, собственник сохраняет возможность пользоваться своим имуществом до момента его изъятия.
- С другой стороны, государство защищается от ситуаций, когда размер компенсации искусственно увеличивается уже после принятия решения об изъятии.
Именно поэтому закон разрешает обычное использование участка, но одновременно ограничивает возможность переложить на бюджет расходы, которые возникли вследствие нового строительства или масштабной реконструкции после получения официального уведомления.
Как это выглядит на практике
Для примера представим ситуацию.
Допустим, собственник получил уведомление о планируемом изъятии земельного участка для строительства автомобильной дороги.
После этого он продолжает использовать землю по назначению, ухаживает за территорией и несет обычные эксплуатационные расходы. В подобном случае никаких дополнительных вопросов, как правило, не возникает.
Однако ситуация изменится, если после получения уведомления владелец решит построить на участке новый объект недвижимости или существенно увеличить площадь уже существующего здания.
Тогда при определении размера компенсации уполномоченный орган может не учитывать расходы, связанные с такими действиями.
Соответственно, рассчитывать на автоматическое увеличение выкупной цены в подобных обстоятельствах не стоит.
Главное
Если коротко, то стоит запомнить несколько ключевых моментов:
- Решение об изъятии земельного участка само по себе не прекращает право собственности.
- До завершения процедуры владелец сохраняет право пользоваться своим участком.
- Собственник может нести необходимые расходы на содержание и эксплуатацию земли.
- После получения уведомления следует осторожно подходить к новому строительству и реконструкции.
- Расходы на объекты, возведенные после уведомления об изъятии, могут не учитываться при определении выкупной цены.
- Закон одновременно защищает интересы собственника и предотвращает искусственное увеличение размера компенсации.