Для государственных и муниципальных унитарных предприятий право хозяйственного ведения означает достаточно широкие возможности по использованию имущества. Однако это не означает, что собственник полностью утрачивает контроль над переданными активами.
Наоборот, законодатель сохранил за собственником ряд важных полномочий, которые позволяют контролировать деятельность предприятия и обеспечивать сохранность имущества.
В сегодняшнем материале разберем, какими правами обладает собственник, какую прибыль он может получать и в каких случаях предприятию требуется его согласие на совершение сделок.
О понятии
Если говорить простыми словами, права собственника в отношении имущества, находящегося в хозяйственном ведении, представляют собой комплекс полномочий по контролю за использованием имущества и деятельностью предприятия.
Иными словами, имущество передается предприятию для работы, однако собственник продолжает определять ключевые правила его использования и сохраняет возможность влиять на наиболее значимые решения.
Обращаясь к первоисточнику, основные положения по данному вопросу закреплены в статье 295 Гражданского кодекса Российской Федерации.
Названная норма определяет полномочия собственника имущества, закрепленного за унитарным предприятием на праве хозяйственного ведения.
Кроме того, отдельные вопросы регулирует Федеральный закон от 14 ноября 2002 года № 161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях».
Какие полномочия сохраняет собственник
Прежде всего собственник не утрачивает связь с переданным имуществом после его закрепления за унитарным предприятием:
- Во-первых, именно собственник принимает решение о создании предприятия, определяет цели его деятельности и утверждает устав.
- Во-вторых, собственник контролирует использование имущества по назначению и следит за его сохранностью.
Соответственно, предприятие не может самостоятельно менять характер своей деятельности или распоряжаться имуществом вопреки установленным целям.
Более того, содержание права хозяйственного ведения во многом зависит от воли собственника. Именно он определяет рамки деятельности организации с учетом требований закона.
Поэтому сделка, которая выходит за пределы правоспособности предприятия, установленной его уставом, может быть признана ничтожной.
Право собственника на получение прибыли
Еще одной особенностью является право собственника получать часть прибыли от использования переданного имущества.
При этом речь идет не о всей прибыли предприятия, а только о ее части:
- сначала предприятие уплачивает налоги и другие обязательные платежи;
- затем оставшаяся прибыль распределяется в порядке, установленном собственником.
То бишь, государство или муниципальное образование вправе ежегодно получать доход от имущества, которое находится в хозяйственном ведении унитарного предприятия.
Кроме того, размер таких отчислений собственник определяет самостоятельно в пределах законодательства.
Когда предприятию требуется согласие собственника
Наиболее серьезные ограничения касаются распоряжения имуществом.
Так, унитарное предприятие не вправе самостоятельно распоряжаться недвижимым имуществом без согласия собственника.
Следовательно, продажа, обмен, передача или иное отчуждение объектов недвижимости требуют предварительного одобрения.
Вместе с тем движимым имуществом предприятие обычно распоряжается самостоятельно. Однако законодатель предусмотрел ряд исключений.
Например, согласие собственника потребуется при совершении следующих действий:
- Предоставлении займов.
- Выдаче поручительств.
- Получении банковских гарантий.
- Уступке прав требования.
- Переводе долга.
- Осуществлении заимствований.
- Совершении крупных сделок.
- Совершении сделок с заинтересованностью руководителя.
- Заключении договора простого товарищества.
- Распоряжении долями в хозяйственных обществах и товариществах.
- Распоряжении принадлежащими предприятию акциями.
Кроме того, согласие собственника необходимо для участия унитарного предприятия в коммерческих и некоммерческих организациях.
При этом устав конкретного предприятия может предусматривать дополнительные случаи, когда получение такого согласия обязательно.
Что происходит при нарушении этих правил
На практике нередко возникает вопрос: что будет, если предприятие заключит сделку без обязательного согласия собственника?
В таком случае последствия зависят от конкретных обстоятельств.
По общему правилу подобные сделки относятся к оспоримым. Это означает, что предприятие или собственник могут обратиться в суд и потребовать признания сделки недействительной.
Однако существует важное исключение: если собственник впоследствии одобрит сделку либо подтвердит свое согласие иным способом, суд может отказать в удовлетворении требований о признании ее недействительной.
Следовательно, последующее одобрение способно устранить допущенное нарушение.
Какие сделки являются ничтожными
Отдельного внимания заслуживают сделки, которые фактически лишают предприятие возможности осуществлять деятельность, предусмотренную его уставом.
Например, речь может идти об отчуждении имущества, без которого предприятие не сможет выполнять свои основные функции.
В подобных случаях законодатель занимает более жесткую позицию.
Такие сделки считаются ничтожными независимо от того, дал собственник согласие на их совершение или нет.
Иными словами, даже наличие одобрения не спасет сделку, если она противоречит самой цели существования предприятия.
Почему законодатель установил такие ограничения
На первый взгляд может показаться, что подобные правила чрезмерно ограничивают самостоятельность предприятия.
Однако законодатель преследует вполне понятную цель:
- с одной стороны, предприятие должно иметь возможность эффективно вести хозяйственную деятельность;
- с другой стороны, государственное или муниципальное имущество требует особой защиты.
Именно поэтому закон предоставляет предприятию необходимые инструменты для работы, но одновременно сохраняет за собственником механизмы контроля.
Главное
Итак, главное, что нужно знать:
- Основные права собственника имущества, находящегося в хозяйственном ведении, закреплены в статье 295 Гражданского кодекса Российской Федерации.
- Собственник сохраняет контроль за использованием имущества и его сохранностью.
- Именно собственник определяет цели и предмет деятельности унитарного предприятия через его устав.
- Предприятие обязано использовать имущество в рамках задач, для которых оно было создано.
- Собственник вправе получать часть прибыли от использования имущества, находящегося в хозяйственном ведении.
- Размер перечисляемой прибыли определяется собственником в установленном порядке.
- Унитарное предприятие не может распоряжаться недвижимым имуществом без согласия собственника.
- Для ряда сделок с движимым имуществом также требуется предварительное одобрение собственника.
- Сделки, совершенные без обязательного согласия собственника, могут быть оспорены в судебном порядке.
- Последующее одобрение сделки собственником способно устранить допущенное нарушение.
- Сделки, лишающие предприятие возможности осуществлять деятельность, предусмотренную уставом, являются ничтожными.