Право хозяйственного ведения и право оперативного управления позволяют государственным и муниципальным организациям использовать имущество, не становясь его собственниками.
Однако для полноценного понимания этих конструкций важно разобраться не только в объеме полномочий таких организаций, но и в том, каким образом соответствующие права возникают и прекращаются.
Именно этим вопросам посвящен сегодняшний материал. В статье рассмотрим, когда у предприятия или учреждения появляется право на имущество, как определяется момент возникновения такого права и в каких случаях оно может прекратиться.
О понятии
Если говорить простыми словами, приобретение права хозяйственного ведения или права оперативного управления означает передачу организации имущества для владения, пользования и, в установленных законом пределах, распоряжения им.
Соответственно, прекращение этих прав означает утрату организацией возможности использовать такое имущество на предусмотренном законом вещном праве.
Обращаясь к первоисточнику, основные правила на этот счет закреплены в статье 299 Гражданского кодекса Российской Федерации.
Названная норма определяет порядок возникновения права хозяйственного ведения и права оперативного управления, регулирует приобретение имущества в процессе деятельности организации, а также устанавливает основания прекращения указанных прав.
Как возникает право хозяйственного ведения и право оперативного управления
Для начала необходимо понимать, что такие права не возникают автоматически с момента создания предприятия или учреждения:
- Прежде всего собственник должен принять решение о закреплении имущества за соответствующей организацией.
- После этого имущество передается предприятию или учреждению в установленном порядке.
Как правило, факт передачи подтверждает акт приема-передачи.
Именно с момента передачи имущества у организации возникает право хозяйственного ведения либо право оперативного управления, если иной момент не установлен законом, иными нормативными актами или решением собственника.
То есть, одного решения о передаче имущества недостаточно. Необходима также фактическая передача соответствующего объекта.
Что происходит с недвижимым имуществом
В отношении недвижимости действует специальное правило.
Поскольку право хозяйственного ведения и право оперативного управления относятся к вещным правам, их возникновение на объекты недвижимости требует государственной регистрации.
Следовательно, одного акта приема-передачи в данном случае недостаточно.
Пока соответствующее право не зарегистрировано в установленном порядке, оно не считается возникшим.
Поэтому для зданий, сооружений, помещений и иных объектов недвижимости момент возникновения права связывается именно с государственной регистрацией.
Может ли собственник распоряжаться переданным имуществом
После передачи имущества ситуация существенно меняется.
Собственник сохраняет право собственности на имущество, однако уже не может свободно распоряжаться объектом так, словно он никому не передан.
Иначе говоря, переданное предприятиям и учреждениям имущество приобретает особый правовой режим.
Поэтому собственник обязан учитывать наличие права хозяйственного ведения или права оперативного управления у соответствующей организации.
Данное правило обеспечивает стабильность имущественного положения предприятий и учреждений. Кроме того, оно защищает их от произвольного вмешательства в хозяйственную деятельность.
Как приобретаются доходы, продукция и другое имущество
На практике имущество предприятия или учреждения формируется не только за счет передачи объектов собственником.
В процессе работы организация получает доходы, производит продукцию, приобретает новое имущество по договорам и участвует в иных гражданско-правовых отношениях.
В связи с этим статья 299 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает специальные правила для такого имущества.
В частности, плоды, продукция, доходы и иные объекты, поступившие организации на законных основаниях, также включаются в состав имущества, находящегося у нее на соответствующем вещном праве.
При этом законодатель использует подход, схожий с правилами о приобретении права собственности.
Следовательно, основания приобретения имущества во многом совпадают независимо от того, возникает право собственности, право хозяйственного ведения или право оперативного управления.
Какие основания прекращают указанные права
Не менее важен вопрос о прекращении права хозяйственного ведения и права оперативного управления.
По общему правилу в данной части применяются нормы, регулирующие прекращение права собственности.
Соответственно, используются положения главы 15 Гражданского кодекса Российской Федерации.
Например, право может прекратиться вследствие гибели имущества, его отчуждения или по иным основаниям, предусмотренным законом.
То бишь, законодатель во многом приравнивает порядок прекращения рассматриваемых вещных прав к общим правилам прекращения имущественных прав.
Существует ли специальное основание прекращения права
Да, законодатель предусмотрел дополнительное основание. Речь идет о «правомерном изъятии имущества собственником».
Такое основание характерно прежде всего для права оперативного управления.
Если закон позволяет собственнику изъять имущество у учреждения либо унитарного предприятия, соответствующее право прекращается. Однако подобное изъятие должно осуществляться строго в предусмотренных законом случаях.
Следовательно, собственник не вправе произвольно лишить организацию имущества без наличия законных оснований.
Именно поэтому процедура изъятия всегда должна соответствовать требованиям законодательства.
Главное
Итак, главное, что нужно запомнить:
- Приобретение и прекращение права хозяйственного ведения и права оперативного управления регулируется статьей 299 Гражданского кодекса Российской Федерации.
- Указанные права возникают на основании решения собственника о закреплении имущества за организацией.
- Как правило, право возникает с момента фактической передачи имущества.
- Передачу имущества обычно подтверждает акт приема-передачи.
- Для объектов недвижимости право хозяйственного ведения и право оперативного управления возникают только после государственной регистрации.
- Передача имущества собственником не прекращает его право собственности на соответствующий объект.
- После передачи имущества собственник обязан учитывать наличие вещных прав предприятия или учреждения.
- Плоды, продукция, доходы и иное имущество, полученное организацией в процессе деятельности, также поступают на соответствующее вещное право.
- Приобретение такого имущества осуществляется по правилам, сходным с правилами приобретения права собственности.
- По общему правилу право хозяйственного ведения и право оперативного управления прекращаются по основаниям, предусмотренным для прекращения права собственности.
- Дополнительным основанием выступает правомерное изъятие имущества собственником в случаях, установленных законом.
- Момент возникновения права имеет важное значение для определения объема полномочий организации и защиты ее имущественных интересов.