В статье 195.3 ТК изложен порядок использования профстандартов. Он определяет основные параметры их практического использования организациями-нанимателями всех форм собственности.
Содержание ст. 195.3 ТК
В её начале указывается, что, если ТК и профильным законодательством установлены квалификационные требования, нужные специалисту для выполнения определённой трудовой функции, то соответствующие профстандарты обязательны для использования нанимателем в отношении упомянутых требований.
Указано, что параметры квалификации, которые включены в профстандарты, но не обязательны для использования, применяются нанимателями в качестве базы для предъявления требований к квалификации специалистов. При этом им необходимо учитывать специфику выполняемых специалистами функций, обусловленную используемыми технологиями и организацией производственных и трудовых процедур.
В заключении подчёркивается, что соответствующий государственный орган, осуществляющий функции по разработке политики и правовому регулированию трудовой деятельности, может давать необходимые разъяснения по параметрам использования профстандартов.
Разобранная статья, как видно из её содержания, прописывает обязательный характер использования профстандартов в ситуациях, когда на законодательном уровне определены обязательные требования к квалификации. Но даже если таких требований нет, профстандарты рекомендованы к использованию в плане определения уровня сотрудников.
Вопросы по применению положений ст. 195.3 ТК
В каких отраслях существуют требования к квалификации, предполагающие использование профстандартов?
Таких отраслей уже довольно много. В качестве примеров можно выделить:
- Аудит – в ст. 11 ФЗ № 307 от 30.12.08 устанавливаются квалификационные требования к лицам, предполагающим заниматься аудиторской деятельностью. Соответственно, в данной сфере профстандарты обязательны, что подтверждает и специальное сообщение Минфина от 16.12.15.
- Педагогическая деятельность – в Письме Минобрнауки № НТ-1295/12 от 13.10.16 говорится, что профстандарты в типовых ситуациях могут использоваться наряду со стандартными квалификационными справочниками.
- Государственный сектор – в Постановлении Правительства № 584 от 27.06.16 указывается, что профстандарты применяются во внебюджетных фондах, муниципальных структурах, компаниях, где свыше 50% принадлежит государству, и иных соответствующих учреждениях.
Тем не менее в большинстве секторов экономики профстандарты пока носят рекомендательный характер и используются не вместо, а наряду с традиционными квалификационными справочниками ЕТКС и ЕКС.
Более подробные сведения по использованию профстандартов даны в Письме Минтруда № 14-0/10/В-2253 от 04.04.16, специально посвящённом вопросам их практического применения.
Возможно ли увольнение специалиста, если он не соответствует новым требованиям по недавно внедрённому профстандарту?
Нет, ТК не предусматривает такой возможности для нанимателя, т.е. он не может уволить специалиста только по этой причине. Помимо позиции ТК, такая возможность ограничена и судебной практикой. Так, в Постановлении КС № 41-П от 14.11.18 чётко говорится, что цель внедрения профстандартов не увольнение добросовестных сотрудников, квалифицированно выполняющих свои обязанности. В данном своём решении КС также ссылается на Письмо Минтруда № 14-3/В-381 от 22.04.16, где прямо указано, что ввод в действие профстандарта не может служить основанием для увольнения сотрудника. Поэтому, если конкретный специалист не подходит под новые требования к уровню его деятельности, у руководства организации-нанимателя имеются следующие инструменты:
- договориться со специалистом о его переводе на другую позицию по ст. 72.1 ТК;
- изменить название его должности по статьям 72, 74 ТК;
- рекомендовать сотруднику повысить профессиональный уровень.
В последнем варианте параметры оплаты подобного обучения оговариваются в индивидуальном формате.
Какую ответственность несёт наниматель за игнорирование требований к применению профстандартов изложенных в рассматриваемой статье?
Проверяющий инспектор может выдать предписание об устранении нарушения. Также наниматель может понести более серьёзную ответственность: за данное нарушение его могут привлечь по ч. 1 ст. 5.27 КоАП. Максимальная сумма штрафа по данному нарушению – 50 тыс. руб., но если имеется рецидив, то данная сумма возрастает до 70 тыс.