Таможенный досмотр

Контейнер уже осмотрели снаружи, но у таможни остались вопросы к содержимому. В таком случае инспектор может открыть грузовой отсек, вскрыть упаковку или снять пломбу. Такая проверка называется «таможенным досмотром».

Таможенный досмотр глубже обычного осмотра. При нем допустимо нарушить целостность упаковки, контейнера или другого обследуемого объекта, если этого требует проверка.

Сегодня же разберем, зачем назначают досмотр, кто должен присутствовать и как оформляют результат.

О понятии

Итак, таможенный досмотр — это форма таможенного контроля, при которой таможня может вскрывать упаковку и грузовые помещения. Кроме того, инспектор вправе удалять пломбы, разбирать объекты и иным способом нарушать их целостность.

Цель досмотра — проверить или получить сведения о товарах. Например, таможня может сверить фактическое количество, маркировку или содержимое грузовых мест с имеющимися данными.

Обращаясь к первоисточнику, определение закреплено в статье 328 ТК ЕАЭС. Норма прямо разрешает вскрывать упаковку, контейнеры и грузовые отсеки, удалять средства идентификации, а также разбирать обследуемые объекты.

Средства идентификации — это, например, таможенные пломбы, печати и маркировка. По ним таможня связывает товар или грузовое место с документами.

Однако само назначение проверки еще не означает, что нарушение уже найдено.

Почему таможня назначает досмотр

Таможенный контроль строится на принципе выборочности. В частности, статья 310 ТК ЕАЭС предусматривает систему управления рисками при выборе объектов и форм контроля.

Проще говоря, таможня не вскрывает каждую поставку подряд. Кроме того, повод для более глубокой проверки может появиться уже во время контроля.

Досмотр — контрольная процедура, а не наказание. Сам факт его назначения не доказывает недостоверное декларирование или другое нарушение.

На практике важен еще и объем проверки.

Что могут делать при досмотре

Объем и степень досмотра зависят от поставленной задачи. Например, действующий российский порядок допускает выборочное взвешивание, вскрытие отдельных грузовых мест и выборочный пересчет.

В частности, при досмотре могут потребоваться:

• вскрытие упаковки — коробок, мешков и других грузовых мест;
• открытие грузовых помещений — контейнеров, отсеков и иных мест с товаром;
• удаление средств идентификации — например, пломб или печатей;
• взвешивание и пересчет — полностью либо выборочно по заданию;
• разборка объекта — если без нее нельзя получить нужные сведения.

Кроме того, таможня может использовать технические средства. Если же нужны специальные знания, к проверке привлекают специалиста или эксперта.

На дату подготовки материала в России действует приказ Минфина от 23.10.2025 № 152н. Он регулирует такой досмотр и взаимодействие его участников, но для ряда категорий товаров предусматривает исключения.

Если для проверки нужно разгрузить или подготовить товар, таможня может потребовать соответствующие операции.

Кто выгружает и вскрывает товар

По статье 348 ТК ЕАЭС такие операции выполняют лица, обладающие полномочиями в отношении товара. В частности, это может быть декларант, владелец склада или таможенный представитель.

Например, таможня вправе потребовать разгрузку, перевозку в место проверки или вскрытие упаковки. Перевозчик, в свою очередь, обязан содействовать таким операциям.

Грузовые и иные операции не должны создавать расходы для таможенного органа. Поэтому затраты на разгрузку или перемещение нельзя по умолчанию относить на таможню.

А вот присутствие владельца товара регулируется отдельно.

Нужно ли присутствовать при досмотре

Если декларант или другое уполномоченное лицо установлено, таможня уведомляет его о месте и времени досмотра. Причем способ уведомления должен позволять подтвердить получение сообщения.

Такое лицо вправе присутствовать по собственной инициативе. Кроме того, таможня может потребовать его обязательного присутствия и содействия.

Если перевозчик не направил специально уполномоченного представителя, таким представителем считается водитель.

При назначении времени таможня учитывает разумный срок для прибытия уведомленного лица. Однако статья 328 допускает досмотр без него в прямо установленных случаях.

В частности, проверка без декларанта или представителя возможна:

• неявка или отсутствие установленного лица — когда ждать конкретного участника невозможно;
• неотложная угроза — например, для жизни, здоровья, безопасности или окружающей среды;
• международное почтовое отправление — для него действует специальное правило;
• неправомерное оставление товара в ЕАЭС — в случаях, названных статьей 328 ТК ЕАЭС.

В первом, втором и четвертом случаях нужны два понятых, то есть незаинтересованные свидетели процедуры. Для международной почты участвует представитель назначенного оператора, а при его отсутствии — двое понятых.

Кроме того, багаж человека и самого человека проверяют по разным правилам.

Чем досмотр отличается от осмотра и личного досмотра

Главная граница между осмотром и досмотром проходит по вмешательству в объект. При осмотре целостность сохраняют, а при досмотре ее можно нарушить.

Например, инспектор сверяет номер закрытого контейнера и состояние пломбы — это осмотр. А если контейнер открывают и проверяют коробки внутри, речь уже идет о досмотре.

Кстати, у нас на сайте есть отдельная статья про таможенный осмотр. Там мы подробно разобрали визуальную форму контроля без вскрытия.

А вот досмотр багажа не равен досмотру самого человека. Если проверяют физическое лицо, применяется статья 329 ТК ЕАЭС о личном таможенном досмотре. Для него нужны отдельные основания и специальная процедура.

Сколько длится таможенный досмотр

У статьи 328 ТК ЕАЭС нет одного срока на все случаи. Продолжительность зависит от ситуации и операций, в рамках которых проводят проверку.

Например, при декларировании сроки досмотра связаны со сроками выпуска товара. Кроме того, отдельные правила действуют при временном хранении и таможенном транзите.

Поэтому утверждение «таможенный досмотр всегда длится один день» неверно. Нужно смотреть вид операции, срок выпуска и наличие решения о продлении.

Кроме того, время может потребоваться на предъявление и разгрузку товара.

Как оформляют результат

По статье 328 ТК ЕАЭС результат оформляют актом таможенного досмотра. Форма документа утверждена Решением Комиссии Таможенного союза от 20.05.2010 № 260.

В частности, в акте указывают:

• участников проверки — должностных лиц и присутствовавших лиц;
• причину отсутствия представителя — если досмотр провели без него;
• результаты контроля — установленные сведения о товаре;
• другую информацию — предусмотренную формой акта.

Акт составляют в двух экземплярах. Один вручают или направляют декларанту либо другому уполномоченному лицу, если оно установлено.

По действующему российскому порядку выявленные расхождения отражают в акте. Например, это может быть несоответствие количества, характеристик, страны происхождения или упаковки имеющимся сведениям.

Однако обнаруженное расхождение еще нужно юридически оценить.

Что происходит после досмотра

Если сведения подтвердились, сам досмотр не создает негативных последствий. В частности, приказ № 152н допускает сокращенную запись о соответствии документам при установленных условиях.

Если же появились расхождения, дальнейшие действия зависят от их характера. Кроме того, признаки правонарушения рассматривают уже по соответствующим процессуальным правилам.

Досмотр не означает автоматического штрафа или конфискации. В акте фиксируют фактический результат, а правовые последствия зависят от того, что именно обнаружено.

В итоге таможенный досмотр нужен, когда визуальной проверки товара недостаточно. Для участника перевозки особенно важно вовремя подготовить груз и получить акт с зафиксированным результатом.