Груз прибыл на таможню, инспектор смотрит на контейнер, пломбу и маркировку, но упаковку не вскрывает. Такая проверка может быть «таможенным осмотром» — одной из форм таможенного контроля.
Осмотр важно отличать от таможенного досмотра. Если таможне нужно вскрыть упаковку, открыть грузовой отсек, снять пломбу или разобрать проверяемый объект, речь уже идет о другой форме контроля.
Сегодня же разберем, что именно можно проверить при осмотре, нужно ли присутствовать владельцу груза и как оформляют результат.
О понятии
Итак, таможенный осмотр — это визуальная проверка товаров и связанных с ними объектов без вскрытия, разборки или иного нарушения их целостности. Осматривать могут, например, транспортное средство, багаж, грузовую емкость, таможенные пломбы и другие средства идентификации. К таким средствам относятся в том числе пломбы, печати и маркировочные обозначения, по которым таможня идентифицирует товар или место его хранения.
Обращаясь к первоисточнику, понятие и основные правила закреплены в статье 327 ТК ЕАЭС. Кодекс относит таможенный осмотр к визуальному контролю. При такой проверке нельзя вскрывать упаковку и грузовые помещения, снимать пломбы, разбирать или демонтировать обследуемые объекты.
Проще говоря, инспектор получает сведения из того, что можно проверить без подобного вмешательства. Например, он может оценить внешний вид доступного товара, сверить видимые обозначения и проверить состояние пломб.
Пример ситуации
Допустим, через границу перевозят контейнер с партией оборудования. Инспектор проверяет номер и целостность пломбы, внешний вид контейнера и доступные для визуальной проверки обозначения. Если контейнер не вскрывают и пломбу не снимают, это таможенный осмотр.
Но зачем таможне такая проверка, если товар не открывают?
Для чего и как проводят осмотр
Осмотр позволяет проверить или получить сведения о товаре без более глубокого вмешательства. Кроме того, статья 327 ТК ЕАЭС отдельно называет проверку таможенных пломб, печатей и других средств идентификации.
При этом осматривают не каждую поставку подряд. По статье 310 ТК ЕАЭС таможенный контроль строится на принципе выборочности, а при выборе объектов и форм контроля таможенные органы используют систему управления рисками. Проще говоря, она помогает выбирать объекты и способы проверки с учетом признаков возможного нарушения. То есть само назначение осмотра еще не означает, что нарушение уже установлено.
Общую последовательность такой проверки можно представить так:
- Таможня выбирает объект контроля. Например, это может быть товар, багаж, транспортное средство, грузовая емкость или пломба.
- Затем инспектор проводит визуальную проверку. Он не должен совершать действия, которые нарушают целостность проверяемого объекта.
- Если нужно, применяют технические средства. Статья 342 ТК ЕАЭС разрешает использовать оборудование, приборы и средства измерений при таможенном контроле.
- В итоге результат фиксируют. Таможня составляет акт либо делает отметку о проведенном осмотре в представленных документах.
На дату подготовки материала, приказ Минфина России от 21.04.2026 № 51н о порядке осмотра с применением мер, обеспечивающих проведение таможенного контроля, еще не действует. Он вступает в силу 20 ноября 2026 года. Базовое определение таможенного осмотра при этом остается закрепленным в статье 327 ТК ЕАЭС.
Кроме того, возникает практический вопрос: должен ли человек, который отвечает за товар, находиться рядом с инспектором?
Нужно ли присутствовать при осмотре
В частности, ТК ЕАЭС разрешает проводить таможенный осмотр без декларанта, другого лица, обладающего полномочиями в отношении товара, и их представителей. Декларант — это лицо, которое декларирует товары либо от имени которого они декларируются.
Однако у этого правила есть оговорка. Если такое лицо изъявляет желание присутствовать при осмотре, статья 327 предусматривает его участие.
Поэтому владельцу груза или представителю не стоит исходить из того, что таможня обязана ждать его при любом осмотре. Если присутствие имеет значение, о своем желании нужно сообщить таможенному органу.
Кроме того, важен документальный результат проверки.
Как оформляют результаты осмотра
В частности, по статье 327 ТК ЕАЭС таможня может оформить результат двумя способами: составить акт таможенного осмотра либо проставить отметки о проверке в транспортных, коммерческих или таможенных документах.
Форма акта утверждена Решением Комиссии Таможенного союза от 20.05.2010 № 260. Кроме того, акт составляют в двух экземплярах. Один из них передают или направляют лицу, обладающему полномочиями в отношении товаров, либо его представителю, если такие лица установлены.
Если таможня ограничилась отметкой в документах, уполномоченное в отношении товара лицо может потребовать отдельный акт. Для этого действуют два срока:
- если осмотр прошел в месте перемещения через таможенную границу ЕАЭС — не позднее 2 часов рабочего времени после осмотра;
- в остальных местах — не позднее 2 часов с начала рабочего дня, следующего за днем осмотра.
А вот для багажа физических лиц и транспортных средств для личного пользования действует отдельное правило. Акт составляют только тогда, когда таможенные органы будут использовать его при совершении таможенных операций или проведении контроля.
Именно здесь особенно заметна разница между осмотром и досмотром.
Чем таможенный осмотр отличается от досмотра
Таможенный осмотр и таможенный досмотр — самостоятельные формы контроля. А вот различаются они прежде всего глубиной вмешательства в товар, упаковку или транспортное средство.
| Критерий | Таможенный осмотр | Таможенный досмотр |
|---|---|---|
| Характер проверки | Визуальная проверка без нарушения целостности | Проверка может включать вскрытие и другие действия с объектом |
| Упаковка и грузовые отсеки | Не вскрываются | Могут вскрываться |
| Пломбы | Проверяются без удаления | При необходимости могут удаляться |
| Присутствие лица, отвечающего за товар | Осмотр может пройти без него, если это лицо не заявило о желании присутствовать | Если лицо установлено, таможня уведомляет его о месте и времени досмотра. Однако в предусмотренных Кодексом случаях досмотр возможен без него |
| Оформление результата | Акт или отметка в документах | По общему правилу акт таможенного досмотра |
Правила досмотра закреплены в статье 328 ТК ЕАЭС. В частности, эта норма разрешает вскрывать упаковку и грузовые помещения, удалять пломбы, разбирать или иным способом нарушать целостность проверяемых объектов.
Если для проверки нужно открыть контейнер, вскрыть коробку, снять таможенную пломбу или разобрать объект, такие действия уже не укладываются в таможенный осмотр. Для них должна применяться форма контроля, которая допускает соответствующее вмешательство, например таможенный досмотр.
Кроме того, обычный осмотр не нужно смешивать с таможенным осмотром помещений и территорий. Это отдельная форма контроля по статье 330 ТК ЕАЭС: в ее рамках визуально проверяют помещения, территории, а также находящиеся там товары и документы.
Что происходит, если при осмотре появились вопросы
Сам по себе осмотр не требует переходить к более глубокой проверке. Однако видимое несоответствие, поврежденная пломба или другие обстоятельства могут повлечь дальнейший таможенный контроль.
В таком случае таможенный орган выбирает подходящую форму или меру контроля с учетом конкретной ситуации. Например, он может проверить документы и сведения. Если же для проверки требуется вскрыть упаковку, грузовое помещение или снять пломбу, применяются правила таможенного досмотра.
В результате границу между процедурами определяют фактические действия инспектора. Если проверка остается визуальной и целостность объектов сохраняется, это осмотр. Если требуется вмешательство, которое статья 327 не допускает, таможня должна действовать уже в рамках другой предусмотренной законом формы контроля.