Груз прибыл в ЕАЭС, но выпускать его для внутреннего потребления на границе не планируют. Так что сначала товар нужно доставить в другой таможенный орган. Для такой перевозки может понадобиться «транзитная декларация».
Транзитная декларация не оформляет обычный импорт. То есть она нужна для помещения товара под таможенный транзит и сопровождает груз до места доставки.
Сегодня же разберем, кто подает такой документ, что в нем указывают и можно ли заменить отдельный бланк перевозочными документами.
О понятии
Итак, транзитная декларация — это один из видов таможенной декларации. Ее используют, когда товар помещают под таможенную процедуру таможенного транзита.
Таможенный транзит позволяет перевезти товар от таможенного органа отправления до органа назначения. Первый оформляет начало транзита, а второй принимает груз в месте доставки. В результате при соблюдении условий процедуры в пути не уплачивают ввозные пошлины и налоги.
Обращаясь к первоисточнику, назначение документа закреплено в статье 105 ТК ЕАЭС. Она прямо связывает транзитную декларацию с процедурой таможенного транзита. Саму процедуру раскрывает статья 142 ТК ЕАЭС.
Проще говоря, декларация сообщает таможне, какой груз везут, кто участвует в перевозке и куда он должен прибыть.
Пример ситуации
Допустим, оборудование из Китая прибыло в порт ЕАЭС, а оформлять его будут во внутренней таможне. Товар помещают под транзит и везут в установленное место доставки. Для этого подают транзитную декларацию.
Однако транзит нужен не только для маршрута от границы до внутренней таможни.
Когда используют декларацию и кто ее подает
Например, товар можно везти от места прибытия до таможенного органа внутри ЕАЭС. Кроме того, транзит применяют между такими органами или до места убытия из ЕАЭС. То есть до пункта, через который груз покидает таможенную территорию Союза.
В отдельных случаях процедура нужна и для движения через территорию страны, которая не входит в Союз. То есть транзит не означает только проезд через ЕАЭС без оформления товара внутри него.
Кстати, у нас на сайте есть отдельный материал про импорт. При обычном ввозе транзит может быть промежуточным этапом: после доставки товар помещают под подходящую таможенную процедуру.
Декларант — это лицо, которое декларирует товар либо от имени которого его декларируют. Например, при транзите им нередко выступает перевозчик. В частности, статья 83 ТК ЕАЭС прямо допускает и таможенного перевозчика — компанию из специального реестра.
Кроме того, декларантом может быть экспедитор государства ЕАЭС. Для перевозки двумя и более видами транспорта действует дополнительное правило. В таком случае декларантом также может стать лицо государства ЕАЭС, которое имеет полномочия в отношении товара и организует такую перевозку.
А таможенный представитель, то есть посредник из специального реестра, может совершать операции от имени декларанта.
Получатель груза не становится декларантом транзита только потому, что товар едет к нему. Сначала нужно проверить, кто вправе заявить процедуру в конкретной перевозке.
А вот для товаров для личного пользования, международной почты и трубопроводного транспорта действуют специальные правила.
Что указывают в транзитной декларации
Основной перечень установлен статьей 107 ТК ЕАЭС. В частности, таможне нужны следующие сведения:
- участники перевозки — отправитель, получатель, декларант и перевозчик;
- маршрут — страна отправления, страна назначения и пункт назначения;
- транспортное средство — сведения о транспорте, на котором перевозят товар;
- груз — наименование, количество, стоимость, вес либо объем;
- код ТН ВЭД — по общему правилу не менее первых шести знаков;
- грузовые места — их количество;
- запреты и ограничения — сведения о них, если они применяются;
- грузовые операции — например, планируемая перегрузка.
Кроме того, Комиссия может сокращать набор сведений для отдельных товаров, лиц или видов транспорта.
Кстати, код нельзя выбирать только по названию из инвойса. У нас на сайте мы отдельно разобрали код ТН ВЭД и признаки, по которым его определяют.
Но транзитная декларация не всегда выглядит как отдельный бланк.
В какой форме подают декларацию
На дату подготовки материала форму и порядок заполнения устанавливает Решение Коллегии ЕЭК от 30.05.2023 № 73. А структуру электронной декларации определяет Решение № 74.
Кстати, в старых инструкциях еще встречается Решение Комиссии Таможенного союза № 289. Оно утратило силу с 1 апреля 2025 года. Для новой перевозки нужно использовать действующие правила Решения № 73.
Кроме того, в предусмотренных правилами случаях отдельная форма не требуется. В частности, в качестве транзитной декларации можно использовать транспортные, коммерческие и другие документы.
Однако перевозочный документ сам по себе не становится транзитной декларацией. То есть нужно соблюдать установленный порядок и обеспечить наличие обязательных сведений.
Если данных не хватает, их указывают в прилагаемых или следующих вместе документах. Например, специальные правила действуют для книжки МДП (TIR) — международного таможенного документа по Конвенции МДП. А в отдельных случаях транзитной декларацией может служить предварительная информация в виде электронного документа.
Для трубопроводного транспорта есть отдельное правило. Решение № 73 предусматривает подачу транзитной декларации по форме декларации на товары.
Как подают и регистрируют декларацию
Транзитную декларацию подают таможенному органу, который вправе ее зарегистрировать. При этом документы по ограничениям и обеспечению представляют, если таможня не может получить нужные сведения установленным способом.
Порядок можно представить так:
- Определите декларанта. Проверьте его право заявить транзит.
- Сверьте сведения о грузе. В частности, проверьте товар, код, вес, места и участников.
- Проверьте условия процедуры. Например, может потребоваться обеспечение исполнения обязанности по уплате пошлин и налогов.
- Подайте декларацию. Используйте установленную форму либо допустимый комплект документов.
- Дождитесь выпуска. После него товар помещается под заявленную процедуру.
Кроме того, по статье 111 ТК ЕАЭС регистрацию или отказ оформляют не позднее 1 часа рабочего времени с момента подачи. Впрочем, национальные правила могут установить более короткий срок.
Однако регистрация и выпуск — разные этапы. Регистрация означает, что таможня приняла документ к оформлению. Для начала транзита нужно еще получить выпуск товара.
Затем таможня определяет место доставки и срок транзита.
Какие условия действуют после выпуска
При помещении товара под транзит таможенный орган отправления устанавливает срок и место доставки. Кроме того, он обеспечивает идентификацию товара, а в предусмотренных случаях накладывает пломбы.
Например, для железнодорожной перевозки статья 144 ТК ЕАЭС использует расчет 2 000 километров за один месяц. При этом срок не может быть меньше 7 календарных дней.
В свою очередь, для других видов транспорта учитывают обычный срок перевозки и условия маршрута. Впрочем, таможня не может выйти за установленный предельный срок.
Кроме того, перевозчик должен доставить товар и документы в установленное место и срок. При этом нужно сохранить пломбы и другие средства идентификации. Если произошла авария или иное препятствие, об этом незамедлительно сообщают ближайшему таможенному органу.
Если пункт назначения меняется, место доставки тоже нельзя просто заменить в документах. В таком случае применяется порядок статьи 145 ТК ЕАЭС.
Что происходит в месте назначения
После прибытия перевозчик представляет транзитную декларацию таможенному органу назначения. Вместе с ней подают имеющиеся другие документы на товар.
А вот для автомобильной перевозки действует конкретный срок. По статье 151 ТК ЕАЭС документы представляют в течение 3 часов после прибытия. Если груз прибыл вне времени работы таможни, отсчет начинается с начала ее работы.
А вот для водного, воздушного и железнодорожного транспорта действуют другие правила о сроке представления документов.
Кстати, после доставки таможня может провести контроль. Например, о таможенном осмотре мы рассказывали отдельно.
Кроме того, таможенный орган назначения регистрирует подачу документов в течение 1 часа. Затем по общему правилу он завершает транзит не позднее 4 часов рабочего времени после регистрации. Если назначен таможенный досмотр, этот срок может быть продлен по правилам статьи 151 ТК ЕАЭС.
В итоге дальнейшее оформление зависит от того, что планируют делать с товаром.
Чем транзитная декларация отличается от декларации на товары
Оба документа относятся к таможенным декларациям, но решают разные задачи.
| Критерий | Транзитная декларация | Декларация на товары |
|---|---|---|
| Задача | Оформить перевозку по процедуре транзита | Заявить сведения для выбранной таможенной процедуры |
| Результат | Груз следует до установленного места доставки | Товар выпускают по заявленной процедуре |
| Дальнейшие действия | После доставки транзит завершают | Товар используют по условиям процедуры |
Например, иностранный товар сначала доставляют по транзитной декларации до внутренней таможни. Затем для выпуска для внутреннего потребления проводят уже другое таможенное декларирование.
То есть одна декларация не заменяет другую только потому, что относится к той же партии. Сначала нужно определить, какую таможенную процедуру оформляют на конкретном этапе.
Что проверить перед подачей
Статья 111 ТК ЕАЭС предусматривает отказ в регистрации, если нарушены требования к форме или обязательным сведениям. Кроме того, основанием может стать подача документа неуполномоченным лицом.
Перед отправкой стоит проверить следующее:
- Сведения совпадают с документами. Например, наименование, вес, места и участники не должны противоречить перевозочным данным.
- Код товара обоснован. По общему правилу указывают не менее шести знаков ТН ВЭД.
- Используется актуальная форма. Решение № 289 больше не действует.
- Специальные условия соблюдены. Например, проверены обеспечение, запреты и ограничения.
- Документ подает надлежащее лицо. Его полномочия должны соответствовать перевозке.
Если таможня отказывает в регистрации, она указывает причины. То есть незарегистрированная декларация для таможенных целей считается неподанной.
В итоге транзитная декларация относится к конкретному этапу перевозки. Она связывает груз, маршрут и таможенные органы до завершения транзита.