Российское правительство выдвинуло на рассмотрение законопроект, меняющий правила госзакупок из-за мобилизации. Главные перемены касаются перечня недобросовестных поставщиков, а также штрафов за несоблюдение условий договора.
Проект еще не вступил в силу, а последнее заседание назначено на 17 октября.
Причины изменений существенных условий госконтракта
Согласно п. 1 нового проекта, власти пополнили список обстоятельств непреодолимой силы, служащий уважительной причиной изменения сделки. Речь идет о мобилизации как общей, так и частичной. Компания вправе считать мобилизацию таким поводом, если появившиеся условия препятствуют выполнению обязательств по госконтракту.
И на этих основаниях госорганы подкорректировали п. 65.1 ст. 112 ФЗ № 44, где разрешили менять существенные требования по соглашению обеих сторон с учетом объявления частичной мобилизации. Однако ситуация касается только тех сделок, которые заключены до 1 января 2023 года, и подверглись воздействию обстоятельств непреодолимой силы. Контролировать законность правоотношений на муниципальном уровне будет региональное правительство.
При этом требования можно корректировать только соблюдая положения ст. 95 ФЗ № 44. В частности, если:
- из-за выполнения текущих условий появляются обязательства, которые не были оговорены ранее и препятствуют своевременному достижению целей;
- приходится снижать стоимость контракта и возвращать исполнителю средства в размере, пропорциональному уменьшенной цены контракта;
- необходимо вернуть исполнителю денежное обеспечение из-за изменения сроков выполнения обязательств;
- госзаказчик вынужден подкорректировать сумму бюджета по контракту в пределах местного лимита.
Напомним, речь идет о сделках, которые направлены на приобретение товаров и удовлетворение федеральных и региональных нужд.
Список недобросовестных поставщиков
Порядок ведения реестра НП регулирует Постановление № 1211. В связи с новшествами власти изменили эти правила и добавили соответствующий пункт. Теперь в перечень РНП не будут включать уклонистов от подписания соглашения или поставщиков, которые не выполняют обязательства из-за мобилизации.
Также данные о любой стороне сделки, которая отказалась подписывать контракт по причине нового форс-мажора, не станут включать в реестр.
Освобождение от неустоек по госзакупкам
Помимо прочего, правительство запланировало списание штрафов с заказчиков и поставщиков за неисполнение или ненадлежащее выполнение условий госконтракта. Эти корректировки отразят в соответствующих правилах к Постановлению № 783. Но неустойку спишут, если соблюсти три условия:
- требования выполнены частично из-за мобилизации;
- у исполнителя есть письменное и документальное подтверждение того, что он не может выполнить условия контракта по обозначенной причине;
- у стороны есть документальное доказательство выполнения части работ, если таковые были.
В этом случае все штрафы аннулируют.