Компания ввозит оборудование из Китая, но своего специалиста по таможенному оформлению у нее нет. Подготовить декларацию и провести операции с таможней она может поручить «таможенному представителю».
Это не просто консультант или логист. Таможенный представитель имеет специальный статус и входит в государственный реестр. Он действует от имени клиента перед таможенными органами, но сам клиент сохраняет статус декларанта и часть своих обязанностей.
Ну а сегодня мы разберем, кто может быть таможенным представителем, что именно он делает и где проходит граница его ответственности.
О понятии
Итак, таможенный представитель — это юридическое лицо из специального реестра. Оно совершает таможенные операции от имени и по поручению декларанта либо другого заинтересованного лица.
Обращаясь к первоисточнику, такое определение закреплено в статье 2 ТК ЕАЭС. Для России правило уточняет статья 346 Федерального закона № 289-ФЗ: таможенным представителем признается российское юридическое лицо, включенное в соответствующий реестр.
Проще говоря, компания передает профессиональному посреднику работу с таможней. Например, он может подготовить сведения для декларации, подать ее и взаимодействовать с таможенным органом в пределах поручения.
Пример ситуации
Допустим, импортер ввозит партию станков. Он заключает договор с таможенным представителем и передает документы на товар. Представитель подает декларацию от имени импортера и сопровождает оформление, а декларантом по-прежнему остается сам импортер.
Кстати, общую последовательность ввоза товаров мы отдельно разобрали в материале про импорт.
Чем представитель отличается от декларанта
Главное различие связано с ролью каждого участника. Декларант декларирует товар либо является лицом, от имени которого его декларируют. Представитель совершает порученные операции за него.
| Критерий | Декларант | Таможенный представитель |
|---|---|---|
| Роль | Заявляет товар либо выступает лицом, от имени которого его заявляют | Совершает таможенные операции по поручению клиента |
| Основание участия | Следует из статуса лица и правил ТК ЕАЭС | Реестр и договор с представляемым лицом |
| Связь с товаром | Имеет статус, позволяющий быть декларантом по правилам Кодекса | Само представительство такого статуса не дает |
| Обязанности после выпуска | Сохраняет обязанности, которые закон возлагает именно на него | Не принимает на себя все обязанности декларанта только из-за договора |
Например, статья 84 ТК ЕАЭС обязывает декларанта представить нужные документы и соблюдать условия использования товара. Передача оформления посреднику сама по себе эти обязанности не убирает.
Кроме того, пункт 3 статьи 405 ТК ЕАЭС прямо исключает из обязанностей представителя те требования, которые закон возлагает только на представляемое лицо.
Какие операции совершает таможенный представитель
Конкретный набор действий зависит от договора и поставки. В частности, в рамках поручения представитель может:
- готовить сведения для таможенного декларирования;
- подавать декларацию и связанные документы;
- взаимодействовать с таможенным органом;
- представлять документы и сведения по запросу таможни.
Кроме того, статья 404 ТК ЕАЭС дает ему права представляемого лица при соответствующих операциях. Например, представитель вправе запрашивать у клиента необходимые документы и сведения.
Однако в договоре лучше сразу закрепить конкретный объем поручения.
Если речь идет о транзите, состав участников отличается от обычного импорта. Подробнее эту процедуру мы разобрали в статье про транзитную декларацию.
Как компания получает статус представителя
Одного опыта в ВЭД или штатного декларанта мало. Российская компания получает специальный статус после включения в реестр.
В частности, условия устанавливают статья 402 ТК ЕАЭС и статья 347 Закона № 289-ФЗ. Нужны страхование гражданской ответственности, обеспечение исполнения обязанностей и отсутствие просроченной обязанности по уплате предусмотренных таможенных платежей. В России страховая сумма должна составлять не менее 20 млн рублей.
Кроме того, статья 347 устанавливает дополнительные требования. В частности, компания должна быть зарегистрирована в личном кабинете и не иметь указанных в норме неисполненных постановлений по статье 16.2 КоАП РФ.
Решение о включении принимает таможенный орган. Затем сведения появляются в электронном реестре.
Поэтому название компании или фраза «таможенный брокер» на сайте еще не подтверждают специальный статус. Перед заключением договора стоит проверить организацию в реестре и посмотреть ограничения ее деятельности.
Какие ограничения может установить представитель
Не каждый представитель работает со всеми товарами и во всех регионах. Статья 346 Закона № 289-ФЗ разрешает ограничить деятельность:
- отдельными категориями товаров;
- экспортом товаров без вывозных таможенных пошлин;
- отдельным регионом деятельности таможенного органа.
Поэтому после проверки реестра нужно сопоставить сферу деятельности компании со своей поставкой. Например, представитель может сопровождать определенный экспорт, но не обычный импорт.
Как оформляются отношения с клиентом
Отношения строятся на договоре. Для помещения товара под таможенную процедуру его заключают представитель и декларант. В предусмотренном законом случае договор может заключить экспедитор по поручению декларанта.
Причем представитель не может без основания отказывать клиенту, если способен оказать услугу. Например, отказ допустим при выходе операции за заявленную сферу деятельности.
Еще один случай — достаточные основания считать действия клиента противоправными. Речь идет о действиях, которые влекут уголовную либо административную ответственность в области таможенного дела.
Кроме того, статья 348 Закона № 289-ФЗ требует публиковать на официальном сайте актуальную стоимость услуг. Так клиент может заранее сопоставить условия договора и заявленные цены.
Кто платит таможенные платежи
По договору часть расчетов можно поручить представителю. Например, статья 346 Закона № 289-ФЗ разрешает ему уплачивать пошлины, налоги и ряд других платежей, если это предусмотрено договором и соответствует выбранной процедуре.
Но договорная оплата и солидарная обязанность перед таможней — разные вопросы.
Так, пункт 4 статьи 405 ТК ЕАЭС устанавливает солидарную обязанность представителя и декларанта по уплате таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых и компенсационных пошлин при совершении операций от имени декларанта. Российский закон дополняет правило процентами, пенями и таможенными сборами.
Иначе говоря, таможня в предусмотренном законом случае может предъявить требование не только декларанту. При этом сама солидарная обязанность возникает из закона, а не потому, что стороны записали ее в договор.
Однако у правила есть исключения. В частности, статья 405 ТК ЕАЭС выделяет случаи, связанные с использованием товара после выпуска, изменением сроков уплаты и условиями отдельных льгот.
Кроме того, российский закон предусматривает отдельное исключение для некоторых случаев с незаконными документами. Оно касается поддельных, незаконно полученных или не имеющих юридической силы документов. Представитель должен доказать, что не знал и не должен был знать о незаконности перемещения товара. Этот факт устанавливает суд или таможенный орган.
Кстати, размер одного из платежей при оформлении можно проверить в нашей статье про таможенный сбор.
За что отвечает сам декларант
Привлечение посредника не переносит на него весь риск внешнеторговой операции. Декларант по-прежнему отвечает за собственные обязанности.
Например, статья 84 ТК ЕАЭС предусматривает ответственность за недостоверные сведения в декларации. Кроме того, декларант отвечает за передачу представителю недействительных документов, включая поддельные или содержащие заведомо ложные сведения.
Представителю, в свою очередь, нужны достоверные данные для совершения порученных операций. Поэтому клиенту важно передать контракт, коммерческие и транспортные документы, характеристики товара и другие необходимые сведения.
Особое значение имеет классификация товара. От кода могут зависеть ставки и ограничения. На нашем сайте для такой проверки есть классификатор ТН ВЭД.
Таможенный представитель и таможенный брокер
В деловой речи выражение «таможенный брокер» по-прежнему встречается. Однако ТК ЕАЭС и Закон № 289-ФЗ используют термин «таможенный представитель».
Поэтому рекламного названия услуги мало. Важны конкретное юридическое лицо, его наличие в реестре и заявленная сфера деятельности. Например, обычная логистическая компания может помогать с документами, но это еще не дает ей специальный статус.
Что проверить перед заключением договора
Прежде всего убедитесь, что посредник подходит именно для вашей операции. Затем проверьте цену и условия сопровождения:
- Найдите юридическое лицо в реестре таможенных представителей.
- Сверьте категории товаров, регион и другие ограничения деятельности.
- Уточните, какие таможенные операции входят в договор.
- Проверьте порядок передачи документов и сроки для ответа представителю.
- Сопоставьте стоимость услуг на сайте с условиями договора.
- Определите, кто перечисляет таможенные платежи и за чей счет.
- Проверьте порядок действий при запросах, досмотре и корректировке сведений.
Например, при контроле могут понадобиться дополнительные документы или участие представителя. Саму физическую проверку товара мы разобрали в статье про таможенный досмотр.
В итоге договор должен четко разделять действия представителя и обязанности, которые сохраняет декларант.