Регламентируемый статьей 128 ТК РФ отпуск без сохранения заработной платы сложно рассматривать в качестве отпуска, как такового, поскольку он не предполагает наличия всего набора критериев, свойственных основному или дополнительному отдыху. В частности, отпуск без сохранения заработной платы предоставляется без учета отпускного стажа. Поэтому его следует рассматривать скорее как вид социальной гарантии, в силу которой за работником, находящимся в отпуске без сохранения заработной платы, сохраняется его рабочее место.
Опциональное и обязательное предоставление
Статья 128 ТК РФ устанавливает две формы предоставления отпуска без сохранения заработной платы: директивную для работодателя и опциональную. Под директивной формой понимается обязательное удовлетворение работодателем заявления работника о предоставлении отпуска без сохранения заработной платы.
Статья 128 ТК РФ устанавливает категории работников, заявление которых о предоставлении рассматриваемого вида отпуска работодатель обязан удовлетворить. К этим категориям относятся:
- участники ВОВ, имеющие право на отпуск без сохранения заработной платы сроком до 35 дней в год;
- работающие пенсионеры по возрасту — до 14 дней в год;
- родители и супруги военнослужащих, сотрудников системы МВД, федеральной противопожарной службы, таможенных органов, сотрудников учреждений и органовУИС, органов принудительного исполнения, погибших или умерших вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении обязанностей либо в результате заболевания, связанного с прохождением военной службы — до 14 дней в год;
- работники-инвалиды — до 60 дней в год;
- все работники по случаю рождения ребенка, регистрации брака, смерти близких родственников — до 5 календарных дней по любому из указанных поводов.
Кроме того, в обязательном порядке отпуск предоставляется работникам по причинам, дающим право на отпуск в соответствии с ТК, иными Федеральными законами либо коллективным договором. Так, правом на безусловное получение отпуска без сохранения заработной платы обладают:
- работники, которым был присвоен статус «Житель блокадного Ленинграда»;
- работники-тыловики фронтов ВОВ (ФЗ «О ветеранах»);
- работники — Герои СССР, Герои РФ, полные кавалеры ордена Славы и Трудовой Славы;
- работники, сдающие вступительные экзамены в вузы и аккредитованные образовательные учреждения среднего профессионального образования;
- работники, являющиеся слушателями подготовительных отделений вузов;
- работники — студенты и учащиеся заочной и вечерней формы обучения на период сессий;
- работники-совместители в случае, если длительность ежегодного оплачиваемого отпуска на работе по совместительству меньше, чем по основному месту работы (286 ТК РФ);
- работницы и работники — супруги военнослужащих (ст. 11 Закона РФ «О статусе военнослужащих»);
- работники, трудящиеся на Крайнем Севере или в приравненных к нему местностях, в силу положений ст. 322 ТК РФ;
- работники, получившие направление на санаторно-курортное лечение (Постановление №13-6 Президиума ВЦСПС СССР от 12.11.84 года).
Под опциональной формой понимается предоставление отпуска по усмотрению работодателя при условии, что причина, по которой работник просит о предоставлении отпуска, будет принята в качестве уважительной. Статья 128 ТК РФ не определяет перечень уважительных причин. В каждом случае уважительность причин определяется работодателем исходя из конкретных обстоятельств. Признание причины неуважительной влечет за собой отказ в предоставлении отпуска без сохранения заработной платы.
Условия
В случае удовлетворения заявления длительность отпуска без сохранения заработной платы определяется соглашением сторон. Время отпуска без сохранения заработной платы засчитывается в общий непрерывный и специальный трудовой стаж. В случае отпадения причин, по которым работник просил о предоставлении ему рассматриваемого вида отпуска, он вправе, известив об этом работодателя, отказаться от отпуска и вернуться к работе.
В приказе о предоставлении отпуска без сохранения заработной платы должны быть указаны:
- длительность отпуска, дата его начала и окончания;
- причины, вызвавшие необходимость в предоставлении отпуска.
Работодатель обязан вести учет отпусков без сохранения заработной платы и времени их отработки.