Усыновление

В российском законодательстве усыновление считается приоритетной формой устройства детей, оставшихся без попечения родителей.

Поэтому ниже подробно разберем, что представляет собой усыновление, какими нормами оно регулируется и с чего начинается процедура для будущих усыновителей.

О понятии

Если вкратце, то усыновление — это установленная законом процедура, в результате которой между ребенком и усыновителем возникают полноценные семейные отношения.

Иначе говоря, после усыновления ребенок юридически становится сыном или дочерью усыновителя со всеми вытекающими правами и обязанностями.

Обращаясь к первоисточнику, правила на счет усыновления закреплены в главе 19 Семейного кодекса Российской Федерации.

Названная глава подробно рассказывает о процедуре и затрагивает следующие вопросы:

• статья 124 — определяет детей, в отношении которых допускается усыновление (удочерение);
• статья 125 — регламентирует порядок усыновления ребенка;
• статья 126 — касается учета детей, подлежащих усыновлению, и лиц, желающих усыновить детей;
• статья 126.1 — устанавливает недопустимость посреднической деятельности по усыновлению детей;
• статья 127 — перечисляет круг лиц, имеющих право быть усыновителями;
• статья 128 — оговаривает разницу в возрасте между усыновителем и усыновляемым ребенком;
• статья 129 — посвящена согласию родителей на усыновление ребенка;
• статья 130 — описывает порядок усыновления ребенка без согласия родителей;
• статья 131 — говорит о согласии на усыновление детей опекунов (попечителей), приемных родителей, руководителей организаций, в которых находятся дети, оставшиеся без попечения родителей;
• статья 132 — закрепляет случаи, когда согласие усыновляемого ребенка на усыновление является обязательным;
• статья 133 — определяет необходимость согласия супруга усыновителя на усыновление ребенка;
• статья 134 — регулирует вопросы имени, отчества и фамилии усыновленного ребенка;
• статья 135 — касается изменения даты и места рождения усыновленного ребенка;
• статья 136 — посвящена записи усыновителей в качестве родителей усыновленного ребенка;
• статья 137 — раскрывает правовые последствия усыновления ребенка;
• статья 138 — гарантирует сохранение за усыновленным ребенком права на пенсию и пособия;
• статья 139 — устанавливает тайну усыновления ребенка;
• статья 140 — регламентирует отмену усыновления ребенка;
• статья 141 — приводит основания к отмене усыновления ребенка;
• статья 142 — указывает лиц, обладающих правом требовать отмены усыновления ребенка;
• статья 143 — определяет последствия отмены усыновления ребенка;
• статья 144 — указывает на недопустимость отмены усыновления по достижении усыновленным ребенком совершеннолетия.

Как видите по ссылкам, по каждой из перечисленных тем мы уже подробно высказывались в отдельных материалах. Поэтому в сегодняшнем сосредоточимся именно на самой процедуре усыновления и основных шагах будущих усыновителей.

Что нужно, чтобы усыновить ребенка

Вопрос достаточно комплексные, поэтому будем рассматривать его пошагово.

Шаг 1 — соответствовать требованиям для усыновителя и пройти подготовку

Начинать необходимо именно с этого этапа.

Дело в том, что усыновителем может стать далеко не каждый желающий. Закон предъявляет к кандидатам целый ряд требований: учитываются возраст, состояние здоровья, наличие дохода, жилищные условия, отсутствие определенных судимостей и другие обстоятельства.

Подробно о том, кто может быть усыновителем и каким требованиям необходимо соответствовать, мы уже рассказывали в отдельном материале.

Кроме того, будущему усыновителю в большинстве случаев необходимо пройти специальную подготовку.

Сама подготовка проводится бесплатно. Пройти обучение можно:

1. В органе опеки и попечительства.
2. В организации, которая осуществляет соответствующую подготовку граждан.

По итогам обучения будущему усыновителю выдают свидетельство о прохождении подготовки. Аналогичные правила также закреплены в пунктах 2, 4, 5 и 18 Порядка, утвержденного Приказом Минобрнауки России от 13 марта 2015 года № 235.

Вместе с тем из этого правила существуют исключения. Так, проходить подготовку не обязаны:

• отчим или мачеха ребенка;
• близкие родственники усыновляемого;
• лица, которые уже являются или ранее являлись усыновителями, если усыновление не отменялось;
• граждане, которые являются или ранее являлись опекунами либо попечителями детей и не были отстранены от исполнения своих обязанностей.

Соответствующие положения закреплены в подпункте 12 пункта 1 и пункте 3 статьи 127 Семейного кодекса Российской Федерации.

Шаг 2 — обратиться в орган опеки и попечительства и получить заключение

После прохождения подготовки будущему усыновителю необходимо обратиться в орган опеки и попечительства по месту жительства.

Именно с этого момента начинается уже официальная часть процедуры.

Для начала подается заявление, в котором указываются:

• фамилия, имя и отчество заявителя;
• сведения о документе, удостоверяющем личность;
• информация о гражданах, зарегистрированных совместно по месту жительства;
• сведения об отсутствии обстоятельств, препятствующих усыновлению;
• данные о пенсии, ее виде и размере — если основным источником дохода являются пенсионные выплаты.

Кроме самого заявления, потребуется подготовить пакет документов. В частности, обычно предоставляют:

1. Справку с места работы с указанием должности и размера средней заработной платы за последние 12 месяцев либо иной документ, подтверждающий доход.
2. Заключение о результатах медицинского освидетельствования.
3. Копию свидетельства о браке — если заявитель состоит в браке.
4. Копию свидетельства о прохождении подготовки в качестве усыновителя.
5. Краткую автобиографию.
6. Согласие второго супруга на усыновление либо документ, подтверждающий прекращение семейных отношений и раздельное проживание более года — если ребенка усыновляет только один из супругов.

Проверка

Далее орган опеки начинает проверку представленных сведений. Так, в течение двух рабочих дней специалисты направляют запросы в уполномоченные органы для подтверждения информации, указанной в заявлении.

После получения ответов проводится обследование условий жизни кандидата в усыновители. Обычно сотрудники органа опеки приезжают по месту проживания, оценивают жилищные условия, беседуют с заявителем и изучают представленные документы.

Причем на этом этапе могут попросить показать оригиналы документов, если ранее направлялись только копии.

Затем оформляется акт обследования жилищно-бытовых условий.

Вместе с тем для некоторых лиц процедура упрощена.

Например, если гражданин уже имеет действующее заключение о возможности быть опекуном, повторно собирать весь пакет документов не потребуется. В таком случае достаточно заявления и самого заключения.

После постановки на учет орган опеки разъясняет порядок дальнейшего подбора ребенка, предоставляет информацию о детях, оставшихся без попечения родителей, а также выдает направление для знакомства с ребенком.

Кроме того, для поиска ребенка можно использовать государственный банк данных о детях, оставшихся без попечения родителей. Соответствующие правила закреплены в статьях 1 и 3 Федерального закона от 16 апреля 2001 года № 44-ФЗ.

Шаг 3 — обратиться в суд с заявлением об усыновлении

После того как будущие усыновители познакомились с ребенком и приняли окончательное решение, начинается судебный этап процедуры.

Именно суд принимает итоговое решение об усыновлении. Без судебного акта оформить усыновление невозможно.

По общему правилу заявление подается в районный суд по месту жительства или месту нахождения ребенка. Такие правила закреплены в пункте 14 Правил № 275 и части 1 статьи 269 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Само же заявление должно содержать:

1. Наименование суда.
2. Фамилию, имя, отчество заявителя и место его жительства.
3. Сведения об усыновляемом ребенке: фамилию, имя и отчество, дату рождения, место жительства или нахождения, информацию о родителях, сведения о братьях и сестрах.
4. Обстоятельства, которыми заявитель обосновывает просьбу об усыновлении.
5. Просьбы о внесении изменений в сведения о ребенке — например: об изменении фамилии, имени или отчества, об изменении даты либо места рождения, о записи усыновителей в качестве родителей в актовой записи о рождении.

Соответствующие требования предусмотрены статьей 270 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Кроме заявления, потребуется приложить и пакет документов. Как правило, суду предоставляют:

• копию свидетельства о рождении усыновителя — если усыновитель не состоит в браке;
• копию свидетельства о браке — если усыновителей двое;
• согласие второго супруга на усыновление либо документы о прекращении семейных отношений;
• медицинское заключение о состоянии здоровья;
• документы о доходах;
• документы на жилье;
• документ о постановке на учет в качестве кандидата в усыновители;
• документ о прохождении подготовки.

Отдельно отметим важный момент: государственная пошлина при подаче такого заявления не уплачивается. Это прямо предусмотрено подпунктом 14 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации.

Шаг 4 — зарегистрировать усыновление в органах ЗАГС

Если суд приходит к выводу, что усыновление отвечает интересам ребенка, заявление удовлетворяют.

В таком случае суд официально признает ребенка усыновленным и указывает в решении все сведения, необходимые для государственной регистрации усыновления.

После вступления решения суда в законную силу процедуру необходимо зарегистрировать в органах ЗАГС.

Для этого в течение месяца подаются:

• заявление о государственной регистрации усыновления;
• вступившее в силу решение суда.

Обращаться можно в любой орган ЗАГС по выбору усыновителей.

Соответствующие правила закреплены в пункте 3 статьи 125 Семейного кодекса Российской Федерации, статье 274 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, а также в Федеральном законе от 15 ноября 1997 года № 143-ФЗ «Об актах гражданского состояния».

После регистрации усыновления орган ЗАГС выдает свидетельство об усыновлении. В документе содержатся сведения:

• об усыновленном ребенке;
• об усыновителях;
• о произведенной государственной регистрации.

Одновременно вносятся изменения и в запись акта о рождении ребенка. Если сведения о рождении изменяются, орган ЗАГС составляет новую запись акта о рождении.

После этого выдается уже новое свидетельство о рождении ребенка с учетом внесенных изменений. Ранее выданное свидетельство о рождении при наличии изымается и уничтожается.